Розглянуто і затверджено на сесії Славгородської селищної ради

(рішення № 378-17/VІІ№ від 20.02.2019 р.) 

---

Стратегія розвитку Славгородської селищної об’єднаної територіальної громади на період до 2022 рр. : наук.-практ. розробка / Кол. авторів. – Керівники авт. колективу: В.С. Сороковський, О.О. Чикаренко – Славгород – Дніпро, 2018. – 88 с.

 

Колектив авторів: Сороковський В.С., Чикаренко О.О. – керівники авторського колективу; Задорожня Н.В., Іванова А.М., Тимошенкова С.В., Думенко Г.П., Рильська Н.В., Бородей Д.В., Зубанова Н.І., Лобань О.О., Рибченко Г.В., Петрик Н.М., Маковіцька Н.П., Барвінко А.О., Азарова Л.М., Корнієнко А.А., Дряпун Л.Г., Банк А.Д., Сидоренко О.І., Полосенко Т.М., Заводян М.В., Пікалова В.Л., Суліма І.В., Мотайло В.С., Чикаренко І.А., Ушакова А.С.

Науково-практична розробка презентує стратегію розвитку Славгородської селищної об’єднаної територіальної громади на період 2019 – 2022 рр.

Охарактеризовано загальну методологію та особливості процесу розробки стратегії. Визначено географічний та адміністративно-територіальний профіль Славгородської об’єднаної територіальної громади, проведено аналіз поточної ситуації. З використанням результатів SWOT-аналізу та на підставі аналізу сценаріїв розвитку й гіпотез щодо точок зростання реалізовано стратегічний вибір громади – сформульовано місію, стратегічне бачення, пріоритети розвитку; ієрархічну структуру операційних та SMART-цілей. Запропоновано комплекс проектів реалізації обраних стратегічних пріоритетів розвитку громади. Представлено результатний блок стратегії та охарактеризовано систему управління її реалізацією. Стратегія спирається на врахування пропозицій та думок представників громадськості й бізнесу, депутатів щодо бачення напрямів розвитку Славгородської об’єднаної територіальної громади.

Використання матеріалів даної науково-практичної розробки розраховано на мешканців та підприємців, депутатів та працівників ради й виконкому Славгородської об’єднаної територіальної громади. Матеріали будуть корисними для слухачів системи підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, для практичних працівників, зокрема тих, хто працює в об’єднаних територіальних громадах або в умовах їх створення, для депутатів місцевих рад, старост та всіх, хто займається питаннями стратегічного планування розвитку українських сіл, селищ, міст, територій.

---

Склад робочої групи та зовнішніх експертів 

Рішенням Виконавчого комітету Славгородської селищної ради від 05.04.2018 №49 «Про розробку Стратегії розвитку Славгородської селищної об’єднаної текторіальної громади до 2022 року» затверджено склад робочої групи з розробки стратегії розвитку Славгородської селищної об’єднаної територіальної громади (додаток 1 до Рішення).

 

Склад робочої групи з розробки Стратегії розвитку Славгородської об’єднаної територіальної громади 

1. Сороковський Василь Станіславович – голова Славгородської селищної ради, голова робочої групи
2. Задорожня Наталія Володимирівна – заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів, заступник голови робочої групи
3. Іванова Алла Михайлівна – секретар селищної ради, член робочої групи
4. Тимошенкова Світлана Василівна – керуючий справами виконавчого комітету, член робочої групи
5. Думенко Галина Павлівна – виконуюча обов’язки старости Варварівського старостинського округу, член робочої групи
6. Рильська Наталія Володимирівна – виконуюча обов’язки старости Гірківського старостинського округу, член робочої групи
7. Бородей Дем’ян Володимирович – депутат Славгородської селищної ради, член робочої групи
8. Зубанова Наталія Іванівна – депутат Славгородської селищної ради, член робочої групи
9. Лобань Олена Олексіївна – начальник відділу планування і фінансів, член робочої групи
10. Рибченко Галина Василівна – спеціаліст І категорії відділу планування і фінансів, член робочої групи
11. Петрик Наталія Миколаївна – начальник відділу освіти, член робочої групи
12. Маковіцька Наталія Петрівна – депутат Славгородської селищної ради, член робочої групи
13. Барвінко Анатолій Олександрович  – житель с Андріївка, член робочої групи
14. Азарова Людмила Миколаївна – жителька с Варварівка,               член робочої групи
15. Корнієнко Аліна Анатоліївна – начальник відділу АПК, земельних відносин та екології, член робочої групи
16. Дряпун Любов Георгіївна – начальник відділу соціально-гуманітарного розвитку, член робочої групи
17. Банк Андрій Дмитрович – начальник відділу ЖКГ, благоустрою та господарського забезпечення ради, член робочої групи
18. Сидоренко Оксана Іванівна – начальник відділу організаційної та правової роботи, член робочої групи
19. Полосенко Тетяна Миколаївна – інспектор з питань паспортного обліку, член робочої групи
20. Заводян Микола Вікторович – депутат Славгородської селищної ради, член робочої групи
21. Пікалова Віра Луківна – депутат Славгородської селищної ради, член робочої групи
22. Суліма Інна Василівна – депутат Славгородської селищної ради, член робочої групи
23. Мотайло Вікторія Степанівна – депутат Славгородської селищної ради, член робочої групи

---

Група експертів-консультантів

Дніпропетровський регіональний інститут державного управління 

Національної академії державного управління при Президентові України (ДРІДУ НАДУ) 

1. Чикаренко Ірина Аркадіївна – доктор наук з державного управління, доцент, завідувач кафедри менеджменту та управління проектами ДРІДУ НАДУ при Президентові України, сертифікований проектний менеджер за категорією D.
2. Чикаренко Олексій Олександрович – кандидат наук з державного управління, доцент, доцент кафедри інформаційних технологій та інформаційних систем ДРІДУ НАДУ при Президентові України, сертифікований проектний менеджер за категорією D.
3. Ушакова Алла Сергіївна – магістр державного управління, аспірант кафедри менеджменту та управління проектами ДРІДУ НАДУ при Президентові України.

---

Передмова

Стратегія розвитку є системним інструментом реалізації керованих перетворень на краще всіх сторін життєдіяльності об’єднаної територіальної громади. Наявність у громади науково обґрунтованої стратегії розвитку забезпечує не випадковий, а свідомий вибір напрямів руху, здійснення скоординованих та цілеспрямованих кроків у майбутнє.

Стратегія розвитку Славгородської селищної об’єднаної територіальної громади (далі – ОТГ) визначає перспективи, головні пріоритети та цілі соціально-економічного зростання. Мета розробки й реалізації Стратегії – забезпечити новий рівень та якість життя мешканців громади на основі зміцнення реального сектору економіки громади, підвищення її соціальної згуртованості, розвитку самоорганізації та плідного співробітництва з місцевою владою.

Розробка стратегії передбачає створення організаційних передумов (формування робочої групи, залучення експертів, комунікації із зацікавленими сторонами й громадськістю) та реалізацію певної схеми змістовних робіт: дослідження профілю громади та аналіз ситуації, визначення та дослідження потенційних точок зростання, визначення місії та стратегічного бачення, визначення стратегічних та операційних цілей розвитку громади, формування портфеля проектів стратегії, створення системи управління реалізацією стратегії.

Стратегія є основою для розроблення і формування щорічних програм економічного і соціального розвитку ОТГ, що визначають послідовність виконання заходів та необхідні для цього витрати, які включаються до бюджету громади на наступний рік.

Завдяки розробці Стратегії визначаються існуючі та потенційні конкурентні переваги об’єднаної територіальної громади як соціально-економічно-територіального утворення.

Стратегія є інструментом розвитку партнерства представників бізнесу, органів місцевого самоврядування, пересічних громадян та громадських організацій, що створює позитивний вплив на діловий та соціальний клімат у громаді, і є передумовою успішного вирішення широкого кола питань підвищення рівня життя всіх громадян.

Основоположним принципом Стратегії розвитку ОТГ є орієнтація на людей, мешканців, тобто спрямованість на розв’язання актуальних проблем розвитку Громади, на користь людей, і за допомогою самих людей, на підвищення добробуту мешканців Громади.

---

1. адміністративно-ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ та ГЕОГРАФІЧНИЙ ПРОФІЛЬ Славгородської селищної ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Славгородська селищна об’єднана територіальна громада Синельниківського району Дніпропетровської області утворена 15 травня 2017 року шляхом добровільного об’єднання трьох територіальних громад:

Славгородської селищної ради – у складі: смт Славгород (2554 особи), села Бегма, (247 осіб), Новоолександрівське (66 осіб), Новоолександропіль (63 особи), Першозванівка (173 особи), Польове (146 осіб), Тургенєвка (512 осіб);

Варварівської сільської ради – у складі сіл: Варварівка (623 осіб), Андріївка (342 осіб), Грякувате (22 осіб), Дубо-Осокорівка (38 осіб), Зелене (26 осіб), Мар’ївське (79 осіб), Обоянівське (28 осіб), Олександропіль (56 осіб), Осокорівка (79 осіб), Попове (28 осіб);

Гірківської сільської ради – у складі сіл: Гірки (323 осіб), Бурханівка (117 осіб), Володимирівське (96 осіб), Запорізьке (184 осіб), Надеждине (13 осіб), Трет’яківка (151 осіб), Троїцьке (110 осіб).

Славгородська об’єднана територіальна громада знаходиться у південній частині Синельниківського району (рис. 2.1)

Рис. 2.1. Територіальна конфігурація Славгородської об’єднаної територіальної громади

Загальна площа території громади складає 24161,5 га. Водний фонд – 85,78 га.

Територія Славгородської селищної об’єднаної територіальної громади є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об’єдналися. Межі території громади не можуть бути змінені без згоди членів об’єднаної територіальної громади.

Адміністративним центром Славгородської об’єднаної територіальної громади, в якому розміщені її органи місцевого самоврядування, є смт Славгород Синельниківського району Дніпропетровської області.

Селище розташоване на відстані 3 км. від залізничної станції тієї ж назви Придніпровської залізниці (лінія Дніпро – Синельникове – Мелітополь). Відстань від районного центру – міста Синельникове – 28 км., від обласного центру – м. Дніпра – 78 км.

Селище розташоване у долині річки Осокорівки – правої притоки Дніпра, яка є природною границею Дніпропетровської і Запорізької областей.

Перші вибори депутатів Ради відбулися 29 жовтня 2017 року.

---

2. АНАЛІЗ ВИХІДНОЇ СИТУАЦІЇ

2.1. Оцінка сучасного стану Славгородської об’єднаної територіальної громади пересічними громадянами та підприємницькими колами 

Під час аналізу вихідної ситуації використовувалася наявна статистична інформація, а також дані проведеного анкетування місцевих мешканців та підприємців. На основі останніх проведено діагностику соціальної сфери як системної складової об’єднаної територіальної громади.

За результатами анкетування виявлено наступні сучасні проблеми громади.

1. Понад 80% мешканців не задоволені якістю життя у громаді (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Задоволення мешканців якістю життя у Громаді (за результатами анкетування)

2. Мешканці Громади вважають вкрай незадовільними такі сфери життєдіяльності, як:

• якість доріг (2,14 бали за 5-бальною шкалою);
• забезпечення питною водою (2,25 бали);
• санітарно-епідеміологічний стан території (2,48 бали);
• екологічний стан (2,52 бали);
• кримінальна безпека (2,59 бали);
• можливості працевлаштування (2,77 бали);
• надання адміністративних послуг (2,82 бали);
• надання побутових послуг (2,82 бали).

Інші сфери життєдіяльності отримали оцінку «задовільно», і лише послуги шкільних та дошкільних навчально-виховних закладів оцінені як «добре».

3. Оцінка важливості бар’єрів на шляху розвитку громади за оцінкою мешканців відображена на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Оцінка важливості бар’єрів мешканцями Громади

Найбільш високим бар’єром для розвитку Громади мешканці вважають:

• байдужість та недостатню громадську активність мешканців (29 балів);
• проблеми екологічного та санітарного стану, низьку якість побутового обслуговування (26 балів);
• такі пов’язані між собою бар’єри, як невизначеність конкурентних переваг громади, недостатня інформованість про переваги громади за її межами (25 балів) та несприятливі умови для розвитку підприємництва, відсутність якісних робочих місць, гідного заробітку (24 бали).

За результатами анкетування мешканців та підприємців були виявлені не тільки слабкі, але й сильні сторони та конкурентні переваги Громади (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Конкурентні переваги Громади

Більшість мешканців вважає, що успішний розвиток Громади може бути забезпечений, насамперед, на основі зручного географічного розташування – доступності до обласного центру та ринків збуту продукції.

На основі анкетування також визначено громадську думку мешканців Громади щодо пріоритетності розв’язання проблем (табл. 2.1).

Таблиця 2.1

Пріоритетність розв’язання проблем (за даними анкетування)

Пріоритет	Проблема	Бал
1	Ремонт доріг, належне транспортне сполучення між поселеннями громади	1,85
2	Згуртування мешканців громади	1,86
3	Розвиток малого і середнього бізнесу, підтримка фермерських господарств, агрохолдингів, кластерів, інших об’єднань підприємств	2,27
4	Об’єднання дрібних сільгоспвиробників для створення потужних конкурентоспроможних виробничих комплексів	2,85
5	Розробка комплексної стратегії розвитку ОТГ	3,05
6	Забезпечення енергоефективності (енергонезалеж- ності) громади	4,00
7	Постійне оцінювання діяльності місцевої влади громадськістю для забезпечення підконтрольності та підзвітності влади громаді	4,27
8	Благоустрій населених пунктів громади, розвиток інфраструктури активного дозвілля, забезпечення належної якості публічних послуг	4,45

Отже, мешканці Громади вважають, що необхідно, насамперед, концентрувати зусилля на ремонті доріг та забезпеченні стабільного транспортного сполучення між поселеннями громади, а у соціальній сфері – на згуртуванні мешканців громади та формуванні духу «єдиної громади». 

2.2. Аналіз поточного стану та проблеми розвитку Громади

На основі наявної статистичної інформації проведено аналіз поточного стану та сформульовано наступні проблеми розвитку Громади по сферах життєдіяльності. 

Соціально-демографічний розвиток 

Населення й демографія. Однією з головних проблем розвитку Громади є негативна динаміка чисельності населення. Так чисельність населення станом на 01.01.2017 р. складала 5417 осіб, а станом на 01.01.2018 р. вона скоротилася на 165 та складала 5252 особи.

 Вікова структура населення громада відображена на рис. 2.4.

Рис. 2.4. Вікова структура населення громади

Чисельність населення працездатного віку (від 17 до 59 років) у 2017 році складала 2469 чоловік, що становить 45,6% всього населення ОТГ, у 2018 році ці показники встановили 2583 чоловіка та 46,92% відповідно. Не дивлячись на те, що рівень працездатного населення виріс на 1,32% переважання непрацездатного населення створює значні проблеми для розвитку економіки громади, оскільки за останній рік найбільше скоротилася саме чисельність працездатного населення (рис. 2.5).

Рис. 2.5. Скорочення населення за віковою ознакою

Акцентуємо, що «значна кількість осіб пенсійного віку» визнана за підсумками анкетування однією з найгостріших проблем розвитку Громади. Необхідно зауважити, що за останній рік від’ємне сальдо істотного прибутку населення скоротилося: за 2017 рік у Громаді народилося 38 дітей при 110 померлих, а у 2018 році – народилося 25 дітей, при тому, що померло 78 осіб. Але вважати цю тенденцію стійкою за підсумками лише двох років не можна, оскільки чисельність новонароджених у 2018 році у порівнянні з попереднім роком зменшилася на 3 дитини, а чисельність молоді віком від 17-35 років зменшилася на 52 особи.

Зменшення населення з істотних причин дещо компенсується за рахунок позитивного сальдо міграції: за 2017 рік прибуло на місце проживання до Громади 177 осіб при вибулих 126; за 2018 рік прибуло 138, вибуло – 92, що пояснюється внутрішнім переміщенням громадян зі сходу України.

У структурі населення за гендерною ознакою чисельність жінок на 14% переважає чисельність чоловіків.

За національною ознакою Славгородська ОТГ є багатонаціональною, але переважну більшість складають українці, росіяни, білоруси.

За рівнем освіти в ОТГ переважна більшість працюючого населення має середню спеціальну освіту – 45%, вищу – 15%.

Підсумовуючи вище наведене, можна зробити висновок, що сучасна демографічна ситуація в Славгородській ОТГ Синельниківського району Дніпропетровської області, в основному, відповідає демографічним процесам в цілому в Україні, а саме: основною проблемою є перевищення рівня смертності над народжуваністю. Більшість факторів, які впливають на демографічну ситуацію в селах Славгородської ОТГ, формуються на загальнодержавному рівні і залежать від фінансово-економічного стану та добробуту населення. Подолання фінансової кризи та поліпшення економічного стану громади, у свою чергу, створить передумови для сталого демографічного розвитку, нормалізації і відтворення життєвих цінностей об’єднаної територіальної громади.

Економічний розвиток  

Формування бюджету ОТГ. Економічна база Славгородської ОТГ формується за рахунок підприємств та установ, що представляють різні види та сфери діяльності: промисловість, сільське господарство, переробка сільськогосподарської продукції, надання побутових послуг населенню, роздрібна торгівля, бюджетна сфера, а саме заклади освіти та медицини. Значну долю у наповненні бюджету вносить Славгородський арматурний завод.

Надходженнями (запланованими на 2018 рік) до бюджету є наступні:

• податкові надходження у сумі 17379,915 тис. грн;
• неподаткові надходження у сумі 249,500 тис. грн;
• офіційні трансферти у сумі 14978,000 тис. грн;
• дотації у сумі 394,000 тис. грн;
• субвенції у сумі 145840,000 тис. грн.

Розмір бюджету ОТГ, що запланований на 2018 рік, становить 32607,415 тис. грн.

Бюджет розвитку на 2018 рік становить 3858,365 тис. грн., у т. ч. субвенція на формування інфраструктури ОТГ – 2220,0 тис. грн.

Доходи бюджету на одного мешканця у 2017 році дорівнювали 1,84 тис. грн.

Капітальні видатки бюджету у 2017 році загалом складають 1455420,08 тис. грн., що у розрахунку на одного мешканця складає: 264,43 грн.

Рівень дотаційності бюджету Громади у 2017 році:

• спеціальний фонд складає 223, 500 тис. грн., з яких дотацій – 0 грн.;
• загальний фонд – 6 733 ,100 тис. грн., та дотація – 2 964, 200 тис. грн., разом – 9 697 ,300 тис. грн.

 Реальний сектор економіки та підприємництво. 

Найбільшим промисловим підприємством у громади на цей час є ПрАТ «Славгородський арматурний завод», де працюють близько 190 чоловік. Крім нього у смт Славгород є підприємства: ЗАТ «Промарматура», Цех № 76 ВАТ «Мотор-Січ».

Територія ОТГ – природно сільськогосподарська зона. Основні сільськогосподарські культури, що вирощуються, – зернові та технічні: пшениця, ячмінь, соняшник, рапс. Із загальної площі ОТГ, яка становить 24161,5 га, під ріллям зайнято 19650,055 га, пасовища, сіножаті – 10561,7748 га, багаторічними насадженнями зайнято 358,9883 га, водний фонд складає 85,78 га.

На території ОТГ ведуть діяльність 18 суб’єктів малого підприємництва, здебільшого це діяльність у сфері роздрібної торгівлі продуктами харчування, побутовою хімією та промисловими товарами. Загальна кількість робочих місць становить 52 особи.

В агропромисловій сфері працюють приватні підприємства: ЗАТ «Славгород Агро», СТОВ «Промінь», ТОВ «АВГ», ТОВ «ДВК», ТОВ «НИВА», ТОВ «АГРОСВІТ», ТОВ «ІКАР», ТОВ «АТЛАНТ», які займаються вирощуванням та переробкою сільгосппродукції. Розвиваються фермерські господарства: «Смерека», «ЗА МИР», «ЗОРЯ», «ЧЕРВОНЕ», «ВЕРЕС», «Запорізький козак», «Баяр», «Оксамит», «Ольвія», «Джерело», «Іва», «Онікс», «Відродження», «Фостаченко», «Надія». В основному, сільськогосподарські підприємства невеликі, кількість працюючих – від 5 до 20 чоловік, деякі мають сезонне працевлаштування робітників.

Два фермерських господарства (СФГ «Надія», СФГ «Відродження») займаються розведенням свиней. Один виробник (ТОВ «ДВК») займається розведенням свійської птиці, вирощуванням овочів, винограду та ягід. Більшість мешканців громади мають особисті селянські господарства (ОСГ), для яких характерні: невелика площа господарства, низька продуктивність, висока собівартість вирощеної продукції та складність її реалізації. У приватному секторі розводять велику рогату худобу молочних порід, свиней, свійську птицю та бджільництво.

Продукція сільського господарства напряму виробниками не експортується / не імпортується.

На цей час розроблений генплан смт Славгорода, до кінця поточного року планується зробити генплани по Бегмі та Олександрополю.

У Славгородській ОТГ прийняли ставку земельного податку на 2018 рік, вона складає 0,6% від нормативно-грошової оцінки, і це найнижча ставка по Синельниківському району. Але це є додатковим ресурсом в подальшому для збільшення надходжень до селищного бюджету та забезпечення потреб громади.

Зайнятість та рівень доходів населення. Кількість зайнятих в бюджетному та державно-управлінському секторах складає 205 чоловік; в сільському господарстві працює 376 чоловік.

За останні два роки середні доходи працюючих майже у всіх основних сферах діяльності у Славгородській ОТГ виросли, але вони значно відстають від офіційної середньої заробітної плати по Дніпропетровській області (табл. 2.2).

Таблиця 2.2

Динаміка доходів працюючих по сферах діяльності, 2017 – 2018 р.р.

Сектор економіки	2017 рік	2018 рік	Збільшення /зменшення	Відхилення від середньої з/п по області
Роздрібна торгівля	3200	3723	+523	2017: -3240 грн. 2018: -4755 грн.
Освіта	7819,8	8669,4	+849,6	2017: +1380 грн. 2018: +191 грн.
Медицина	6042	6032	-10	2017: -398грн. 2018: -2446 грн.
Сфера побутових послуг	3200	3900	+700	2017: -3240 грн. 2018: -4578 грн.

Кількість офіційно зареєстрованих безробітних протягом останніх двох років зменшилася: 40 осіб у 2018 році проти 81 у 2017 році, при цьому більшість складають жінки.

Рівень прихованого безробіття складає близько 5%.

Розвиток соціально-гуманітарної сфери 

Медичне обслуговування.

На території Славгородської селищної ради функціонує 3 амбулаторії загальної практики сімейної медицини (АЗПСМ) та 3 фельдшерських пункти (ФП):

• Славгородська АЗПСМ разом з Тургенєвською АЗПСМ обслуговують 3125 чол. Ці медичні установи забезпечені двома автомобілями медичної допомоги;
• Гірківський та Троїцький ФПи – обслуговують 876 чол.;
• Варварівська АЗПСМ разом з Андріївським ФПом обслуговують 1850 чол. Варварівська амбулаторія забезпечена  автомобілем медичної допомоги. 

Шкільна освіта, дошкільне та позашкільне виховання. 

На цей час на території Славгородської ОТГ розташовані 3 загальноосвітні середні школи, 5 дошкільних навчально-виховних закладів. Місткість та наповнюваність шкільних та дошкільних навчально-виховних закладів відображені у табл. 2.3.

Таблиця 2.3

Місткість та наповнюваність навчально-виховних закладів

№ п/п	Назва закладу	Місткість осіб	Наповнюваність, осіб (відс)
0	Шкільні заклади	-	-
1	Славгородський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів	960	322 (33,5%)
2	Варварівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ степенів	624	108 (17,3%)
3	Шевченківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів	200	88 (44%)
	Дошкільні заклади	-	-
1	Комунальний заклад освіти Славгородський ДНЗ №1 (ясла-садок) "Сонечко"	40	40 (100%)
2	Комунальний заклад освіти Славгородський ДНЗ №2 (ясла-садок) "Журавочка"	83	55 (66,3%)
3	Комунальний заклад освіти Варварівський ДНЗ (ясла-садок) "Білочка"	45	35 (77,8%)
4	Комунальний заклад освіти Гірківський ДНЗ (дитячий садок) "Веселка"	30	21 (70%)
5	Комунальний заклад освіти Тургенєвський ДНЗ (дитячий садок) "Дзвіночок"	15	15 (100%)

Діти з інших населених пунктів Громади вимушені їздити до цих трьох шкіл, що за умови відсутності регулярного транспортного сполучення громадським транспортом викликає певні проблеми.

За результатами анкетування мешканців, стан справ у сфері освітньо-виховних послуг оцінюється як добрий. Об’єктивним показником доброго стану справ у сфері освіти є значна частка випускників загальноосвітніх навчальних закладів, які отримали за результатами зовнішнього незалежного оцінювання високі оцінки.

Інфраструктура культури й дозвілля.

У Славгородській ОТГ (у селищній раді) функціонують 3 клуби:

• Славгородський селищний клуб (60 гляд. місць);
• Варварівський сільський клуб (190 гляд. місць);
• Гірківський сільський клуб (120 гляд. місць),

та три бібліотеки:

• Славгородська бібліотека ( 9 700 прим.);
• Варварівська бібліотека (6 400 прим.);
• Гірківська бібліотека (6 230 прим.).

 

Побутові послуги. 

В адміністративному центрі – смт Славгород працюють: 1 аптека, 25 підприємств роздрібної торгівлі, селищний ринок, перукарня, швейна майстерня, майстерня по ремонту радіоапаратури.

 

Розвиток комунальної інфраструктури

 

Водопостачання та водовідведення. Із 24 населених пунктів водою забезпечені такі населені пункти: смт Славгород; села: Бегма, Новоолександрівське, Першозванівка, Тургенєвка, Варварівка, Обоянівське. Андріївка, Дубо-Осокорівка, Зелене, Мар’ївське, Олександропіль, Осокорівка, Гірки, Бурханівка, Володимирівське, Запорізьке, Надеждине, Третяківка, Троїцьке.

Водопостачання відсутнє по селах: Польове, Першозванівка, Новоолександропіль, Попове, Грякувате.

Мережа системи водовідведення та очисні споруди смт Славгород дуже застарілі та потребують капітального ремонту.

Вивезення сміття. Тверді побутові та промислові відходи (ТППВ) взагалі не вивозяться та не утилізуються, спеціально обладнані сміттєзвалища, що відповідають екологічним критеріям, відсутні. Тому проблема забезпечення належного екологічного стану території є гострою і на цей час не вирішеною.

 

Дороги. Автодорожнє покриття на вулицях населених пунктів
громади – асфальтобетонне, щебеневе, гравійне шлакове та ґрунтове. За оцінкою дорожньої служби в переважній більшості стан доріг є задовільним, крім 15 вулиць (31 % від загальної кількості) адміністративного центру – смт Славгород (додаток А). Але за результатами анкетування мешканців громади проблема незадовільного стану дорожнього покриття є дуже гострою та вимагає першочергового вирішення.

 

Громадський транспорт. Проблеми сполучення громадським транспортом між селищем Славгород та районним центром – містом Синельникове та обласним центром – містом Дніпро, не є гострою, завдяки тому, що через територію об’єднаної громади проходить автомобільна дорога державного значення М-18 (Е-105) Харків – Сімферополь – Ялта та залізнична колія. Але регулярне сполучення громадським транспортом між всіма населеними пунктами громади  та адміністративним центром Славгородської ОТГ відсутнє, що створює значні незручності для мешканців. У зоні впливу органу самоврядування об’єднаної громади не має перевізників, які могли б прокласти маршрути пасажирського транспорту через усі населені пункті громади.

 

Енергозабезпечення та енергоспоживання. Населені пункти Славгородської ОТГ частково забезпечені вуличним освітленням:

- смт. Славгород: вулиці Адаменко – 0,5 км; Таврійська - 1,1 км; Тиха - 0,8 км; Паркова – 0,9 км; Центральна – 1,5 км; Лермонтова – 0,3 км; Мостова – 0,5 км; Маяковського – 1,2 км; Набережна – 0,5 км; Нова – 0,9 км; Робоча – 0,9 км; Садова – 1,1 км; Свободи – 1,1 км; Степова – 1,1 км; Транспортна – 2,5 км; Українська – 1,1 км; Весела – 2,1 км; Шевченка – 0,8 км; Герої - 1,1 км; Театральна – 0,2 км; Горького - 1,2 км;

 Провулок Заводський – 0,5 км; Транспортний - 0,7 км; Шевченка – 1,1 км.

 - с. Польове: вулиці Козацька – 0,7 км; Молодіжна – 0,7 км; Вишнева – 0,6 км.

 - с. Тургенєвка: вулиці Весела – 1,8 км; Гагаріна – 1,1 км; Миру – 2,1 км.

 - с. Бегма: вулиця Ральченко – 3,2 км.

 - с. Першозванівка: вулиці Адаменко – 0,9 км; Василя Жуковського – 0,5 км; Комарова – 0,6 км; Космонавтів – 1,1 км; Любов Бабенко – 0,3 км.

 - с. Варварівка: вулиці Вчительська – 1,75 км; Вишнева – 1,3 км; Центральна – 2,1 км; Польова – 1,2 км; Ювілейна – 1,2 км;

 - с. Андріївка вулиці: Придніпровська – 1,7 км; Чкалова - 0,75 км;

 - с. Мар’ївське: вулиця Квіткова – 1,1 км;

 - с. Олександропіль: вулиці Братства – 0,36 км; Дніпровська – 1,75 км; Мічуріна – 0,31 км.

- с. Осокорівка: вулиця Першотравнева – 1,1 км.

Вуличне освітлення відсутнє:

 - смт. Славгород: вулиці Заводська – 1,1 км; Космонавтів – 1,9 км; Майська – 1,3 км; Залізнична – 1,3 км; Ральченко – 1,1 км; Відродження – 1,9 км;

- с. Андріївка вулиця Запорізька.

- с. Новоолександропіль,

- с. Новоолександрівське,

- с. Грякувате,

- с. Дубо-Осокорівка,

- с. Зелене,

- с. Обоянівське,

- с. Попове,

- с. Гірки,

- с. Запорізьке,

- с. Надеждине,

- с. Третяківка,

- с. Бурханівка,

- с. Володимирівське.

Усі населені пункти Славгородської ОТГ електрифіковані, газифіковані. Централізоване опалення відсутнє. У домогосподарствах застосовується пічне, газове, електричне опалення. Відновлювальні та альтернативні джерела енергії на цей час не використовуються,

 

Система телекомунікацій. Стаціонарний зв’язок, радіозв’язок на території громади відсутній, мобільний зв’язок забезпечується операторами Київстар, МТС, Лайф. Послуги доступу до мережі Інтернет надають провайдери Lnet, Nika – Net.

Якість послуг телекомунікаційного та інтернет-зв’язку оцінена мешканцями громади як задовільна (3,36 бали).

Безпека життєдіяльності.  

Екологічна безпека та санітарний стан території. Основними забруднювачами навколишнього середовища є:

• Придніпровська залізниця – забруднення повітря, ґрунту, шумове, вібраційне та електромагнітне забруднення.
• ПрАТ «Славгородський арматурний завод». Валовий викид основних забруднюючих речовин в атмосферу від джерел викидів підприємства становить 5,4 т/рік, з них твердих речовин – 0,63 т/рік, парникових газів – 3,5 т/рік. Підприємство зобов’язується дотримуватись вимог природоохоронного та санітарного законодавства при експлуатації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря

Мапа забруднення підземних вод по території Громади відсутня.

 

Протипожежна безпека. У громаді відсутні спеціальні комунальні структури із забезпечення пожежної безпеки. Тому у випадках виникнення пожеж в сільській місцевості, які відбуваються доволі часто у періоди засухи, їх гасіння суттєво ускладняється через велику відстань місць розташування підрозділів МНС до місця пожежі, недостатнє та застаріле матеріально-технічне забезпечення, низьку якість доріг тощо. Тому найчастіше ліквідація надзвичайних ситуацій покладається, насамперед, на самих громадян.

 

2.3. Потенціал для розвитку Громади

Громадська активність та свідомість. Громада підтримує діяльність органу самоврядування по всіх напрямах розвитку, про що свідчать результати соціальних досліджень, згідно яких одним із головних факторів розвитку громади більшість респондентів визначила «активність та небайдужість місцевої влади». Робочу групу за участю представників громадськості й бізнесу, депутатського корпусу, представників політичних партій і рухів створено.

«Опоненти» процесу розробки Стратегії не виявилися, проте, активність самих мешканців (так звана активність «знизу») з питань стратегічного розвитку є недостатньою.

На території Громади на цей час відсутні громадські організації. За підсумками анкетування низька громадська активність та байдужість громадян визначена як одна з основних проблем розвитку громади. (див. рис. 2.3, 2.4).

Проте позитивним є сам факт того, що більшість мешканців усвідомлюють необхідність згуртування громади для її успішного розвитку – за результатами анкетування задача формування духу свідомості «єдиної громади» та підвищення її соціальної активності визначена як одна з першочергових.

 

Професійна підготовка та досвід керівництва Громади. Працівники органу самоврядування громади не мають спеціальної освіти, знань та навичок у сфері стратегічного планування та управління проектами, проте у Громаді вже є позитивний досвід впровадження проектів місцевого розвитку. Так, у 2018 році, керівництвом Славгородської ОТГ ініційовано 13 проектів за фінансової підтримки ДФРР, обласної ради, інших джерел на загальну суму 28 545 тис. грн.

 

Земельні ресурси. Територія Громади характеризуються наявністю земель, придатних для зернової та овочевої с/г спеціалізації. Із земель сільськогосподарського призначення – рілля вже на 100% задіяні у виробництві. Вільними є земельні ділянки: пасовища, сіножаті, а також землі не сільськогосподарського призначення – ліси, лісосмуги, землі водного ресурсу. Вільні площі та ресурси громади дозволяють реалізувати тваринницьке (молочно-товарне) виробництво.

Громадська активність. 

«Опоненти» процесу розробки Стратегії не виявилися, проте, активність самих мешканців (так звана активність «знизу») з питань стратегічного розвитку є недостатньою.

Можливості розвитку туризму. На території громади присутні історичні та етнічні пам’ятки:

1 Пам’ятний знак «Місце розстрілу» 7 березня 1943 року (вул. Мостова, смт Славгород);

2 Меморіали «Ніхто не забутий, ніщо не забуто» (вул. Паркова, смт Славгород, вул. Польова, с. Варварівка);

3 Алея слави (біля заводу САЗ смт Славгород);

4 Знак визволителям (смт Славгород (Пушка (1943 рік);

5 Братські могили (на цвинтарі смт Славгород, вул. Центральна в с. Варварівка, с. Гірки вул. Квітнева, вул. Придніпровська в с. Андріївка);

6 Пам’ятник Т.Г.Шевченко (бюст с. Гірки);

7 Шкільний музей смт Славгород;

8 Шкільні музеї: «Музей освіти» та «Краєзнавчий музей» (вул. Ювілейна, 14, с. Варварівка);

9 Пам’ятний знак «Льотчику» (с. Бегма);

10 Єврейське поховання, 1924 рік (смт Славгород вул. Мостова);

11 «Меморіал Воїнам визволителям» (с. Тургенєвка);

12 «Памятник воїнам – визволителям ( с. Запорізьке);

13 Спортивні стадіони: с. Варварівка, смт Славгород.

До цікавих природних місць відноситься Заводський ставок (за смт Славгород), та ряд ставків у с. Тургенєвка, с. Гірки. У с. Андріївка – це прибережна зона на р. Самара (зона відпочинку та прогулянок). У с. Першозванівка знаходиться колодязь з гусаком, з питною чистою природною проточною водою.

До місць публічного інтересу належить і парк дозвілля (смт Славгород, вул. Космонавтів, біля клубу).

Також у смт Славгород працює дві церкви:

• церква Іоанно-Предтеченська;

• Свято-Миколаєвський храм

та в с. Варварівка

• Свято-Варварівський храм.

Розвиток туристичної індустрії. У Славгородській ОТГ представлені окремі елементи туристичної інфраструктури:

• на території ОТГ працює придорожній комплекс «Хутір «Українська гостинна садиба» (у стилі зеленого туризма) на 248 км траси Москва-Симферопіль (Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Варварівка) з наступними послугами: домашня кухня, затишні номери, сауна, невеликий басейн, більярд, тенісний стіл, шахи, нарди,WI-FI;
• на території мотелю «Хутір «Українська гостинна садиба» розташована чудова літня площадка з фонтаном, що потопає в ароматах квітів. Це місце, де можна зустрітися з друзями і чудово відпочити; у мотелі є невеликий, але дуже затишний бар-ресторан з каміном на 30 осіб, приємним інтер’єром, смачною домашньою кухнею і винним льохом. Біля мотелю є цілодобова стоянка. До послуг гостей є двох-чотирьохмісні номери «люкс» з усіма зручностями, а також двох-чотирьохмісні номери «економ» класу. Кожен номер оснащено супутниковим телебаченням, сучасними душовими кабінками, в номерах «люкс» є система кондиціювання. Високий рівень обслуговування, український колорит і інтер’єр створюють атмосферу комфорту і гостинності;
• місцями громадського харчування є кафе «Магніт» у смт Славгород та кафе «Шахін» і «Кавказька кухня» у с. Варварівка.

---

3. Сценарії розвитку Славгородської ОТГ 

Одним із найбільш застосовуваних методів прогнозування є розробка сценаріїв розвитку. Традиційно розглядають три типові сценарії розвитку:

1. Песимістичний, який базується на тому, що найбільший вплив створюють зовнішні загрозі та внутрішні слабкі сторони, ці ризики настануть з високою імовірністю та значно погіршать існуючу ситуацію, незважаючи на зусилля з впровадження Стратегії.

2. Найбільш вірогідний (інерційний або трендовий). Базується на припущенні, що все «йде, як сьогодні», зовнішні можливості й загрози, що виникають, – взаємно компенсуються.

3. Оптимістичний (модернізаційний) – демонструє позитивну динаміку, яка буде можлива через вдалий збіг обставин і підтримку сильних сторін зовнішніми можливостями.

Базуючись на демографічних тенденціях, аналізі соціально-економічної ситуації, можна припустити, що найбільш реалістичним і вірогідним є інерційний сценарій розвитку, який за своїми показниками наближається до песимістичного сценарію. Однак, завдяки злагодженим зусиллям усіх зацікавлених сторін, у першу чергу – органів самоврядування та активної частини населення й підприємців громади, можливе наближення сценарію розвитку до більш оптимістичного – модернізаційного сценарію. Виходячи з цього, далі розглядаються два сценарії розвитку Славгородської ОТГ – інерційний та модернізаційний.

 

Інерційний сценарій розвитку Славгородської громади. Інвестиційний та підприємницький клімат у громаді залишається на такому ж низькому рівні, унаслідок чого нові суб’єкти підприємницької діяльності, зокрема промислові підприємства на території Славгородської ОТГ створюються дуже повільно. У структурі економіки громади зменшується частка промислових підприємств – ПрАТ «Славгородський арматурний завод» скорочує обсяги виробництва у зв’язку з ростом конкуренції та падінням попиту на матеріали будівельної галузі, а цех № 76 ВАТ «Мотор-Січ» взагалі припиняє існування у зв’язку зі значним скороченням об’ємів збуту головного підприємства. Залишаються працювати без змін підприємства з переробки сільгосппродукції, невеликі приватні фермерські господарства, підприємства з роздрібної торгівлі та надання побутових послуг, державні та комунальні неприбуткові установи.

Суттєвих інвестицій в модернізацію агропідприємств та підвищення рівня технологічності сільськогосподарського та переробного виробництва не буде відбуватися, унаслідок чого у сільському господарстві надалі превалює рослинництво, землі поступово виснажуються, а врожайність знижується.

Отже, реальний сектор економіки повільно, але стабільно буде скорочуватися.

Рівень зареєстрованого безробіття буде залишається на тому ж рівні – 40-60 осіб, що пояснюється не відкриттям нових робочих місць у громаді, а міграцією працездатного населення до обласного центру та за кордон.

Рівень купівельної спроможності населення (відповідно до розвитку економіки громади та загальнодержавних трендів розвитку економіки) буде поступово знижуватися. Збільшення доходів частки населення за рахунок трудової міграції не призведе до збільшення обігу грошової маси і пожвавлення сектору торгівлі та побутових послуг у громаді, оскільки зароблені кошти мігранти будуть витрачати переважно за місцем заробітку. Отже, сектор послуг торгівлі та побутового обслуговування розвиватися не буде, а найбільш вірогідно – буде поступово скорочуватися пропорційно зменшенню реальних доходів осіб, що працевлаштовані на території об’єднаної громади.

Демографічна ситуація на найближчі роки залишається без змін, найбільше погіршуючись у сільських населених пунктах. Скорочення населення є результатом впливу двох чинників: природного приросту населення та сальдо міграції. Зменшення населення у найближчій перспективі пояснюється, у першу чергу, природними чинниками. Протягом двох останніх років простежується тенденція перевищення рівня смертності над народжуваністю, що спричиняє від’ємний приріст населення. Механічна міграція працездатного населення до обласного центру та до інших країн стримується значними економічними проблемами та високим рівнем безробіття у м. Дніпрі, а також невисокою, порівняно з міськими, якістю освіти у школах, що заважає мешканцям громади успішно конкурувати на ринку трудових ресурсів у містах та за кордоном.

При цьому вікова структура населення змінюється в бік скорочення працездатного населення та його «старіння», що, відповідно, призводить до зростання навантаження на працездатне населення.

Не вирішеними є на даний час і залишаться такими у найближчому майбутньому проблеми екологічної небезпеки. Так, відсутність санкціонованих сміттєзвалищ та системи збирання й утилізації твердих побутових відходів призводить до хаотичного накопичення останніх, що загрожує екології та санітарному стану навколишнього середовища. Забруднення повітря та ґрунтових вод не контролюється взагалі, проблема забезпечення населення питною водою буде залишатися нерозв’язаною, а враховуючи національні тенденції різкого зменшення ресурсів придатної для вживання води, ця проблема і надалі буде все більш загострюватися.

Територія Славгородської ОТГ знаходиться у 80-кілометровій зоні від промислового мегаполісу – міста Дніпро, та нижче за течією р. Дніпро, тому існує ризик негативного техногенного впливу на екологічний стан громади.

Незадовільний екологічний стан та невирішеність побутових проблем негативно відображаються на настроях та здоров’ї мешканців, що надалі призведе до поглиблення соціальних проблем, і як наслідок, будуть поглиблюватися негативні тенденції демографічної динаміки населення, а саме: зниження народжуваності, зростання загальної смертності, механічний відтік працездатного населення.

 Рівень реальної бюджетної забезпеченості громади дещо покращується внаслідок створення ОТГ, але несприятливий підприємницький клімат (наприклад, у громаді на цей час генеральний план забудови існує тільки для двох населених пунктів), низька інвестиційна привабливість та віддаленість території громади від великих промислових центрів – всі ці фактори стримують економічний розвиток Славгородської ОТГ. Відсутність інвестицій в економіку сприятиме збільшенню і без того високого рівня тінізації економіки. Все більш значна частка сільгосппродукції буде приходитися на домогосподарства, а за умови відсутності упорядкованого ринку її збуту, приватні господарства будуть збувати продукцію стихійно, найчастіше перекупникам за безцінь. Тінізація економіки в свою чергу призведе до скорочення бюджету громади, не дасть можливості вирішувати у повній мірі соціальні та побутові проблеми мешканців.

Дещо покращуються окремі об’єкти інженерно-комунальної інфраструктури громади, однак розпорошення коштів по населених пунктах території не дозволяє створити кумулятивного ефекту: модернізація інфраструктури проводиться дуже повільно. У цілому якість життя громадян буде повільно, але неухильно знижуватися.

Як наслідок, згуртованість мешканців та ідентичність громади буде залишатися на ранніх стадіях формування, пізнаваність та імідж Славгородської ОТГ у Дніпропетровському регіоні будуть низькими. Розвиток самоорганізації та самоідентифікації громади, громадських організацій відбувається дуже повільно, що створює незадоволення мешканців діями органів місцевого самоврядування, загостренню соціального стану в громаді.

Підсумовуючи вище наведене можна зробити висновок, що інерційний сценарій розвитку не забезпечує підвищення якості життя громадян, призведе до накопичення й загострення проблем у соціальній, економічній екологічній та інших сферах життєдіяльності, та як наслідок – до зниження авторитету органів самоврядування громади, а у віддаленій перспективі – може привести до розпаду об’єднаної територіальної громади.

Висновок: розвиток за інерційним сценарієм не дозволяє вирішити існуючі нагальні проблеми, веде до поступового занепаду громади, тому він є не прийнятний як базовий сценарій стратегії розвитку Славгородської ОТГ. 

 

Модернізаційний сценарій розвитку Славгородської ОТГ. При прогнозуванні модернізаційного сценарію застосовуються наступні припущення:

• зміни національного законодавства, соціально-політичного стану в країні не будуть генерувати серйозних погроз для об’єднаної громади;

• керівництво громади буде проводити активні дії з впровадження проектів розвитку, зможе отримати підтримку та залучити до цих процесів широкі верстви населення;
• використання всіх можливих джерел фінансування проектів розвитку громади – власний бюджет ОТГ, участь у цільових державних програмах, гранти ДФРР та інших вітчизняних та міжнародних фондів-донорів, приватні інвестиції в межах владно-приватного партнерства тощо, – забезпечить достатнє фінансове підґрунтя для реалізації Стратегії.

Вирішення найбільш гострої проблеми розвитку Славгородської ОТГ – забезпечення працездатного населення добрими робочими місцями – можливо вирішити тільки шляхом створення нових виробництв із залученням інвестицій. Тому стратегічним напрямом розвитку й, водночас, головним завданням органу самоврядування Славгородської ОТГ є розвиток економічного потенціалу громади шляхом залучення приватних та державних інвестицій, фінансування з благодійних організацій та фондів.

 На цей час основні можливості формування «точок зростання» громади – це такі галузі економіки, як: сільськогосподарське виробництво, переробка сільгосппродукції, торгівля, сфера обслуговування. 

Для цього керівництвом громади має бути складено й донесено до основних потенційних інвесторів перелік інвестиційно-привабливих об’єктів, основними з яких є:

• вільні земельні ділянки колишніх господарських дворів (дані об’єкти придатні, насамперед, для створення підприємств тваринництва, птахівництва);
• місця у безпосередній близькості до траси національного значення М-18 (Е-105) Харків – Сімферополь – Ялта для створення оптового-роздрібного ринку, підприємств з обслуговування автомобілістів тощо;
• місця під створення ставків для рибного господарства;
• потужності не працюючого на цей час промислового підприємства цех № 76 ВАТ Мотор-Січ.

Значущими конкурентними перевагами Славгородської ОТГ є поєднання таких сильних сторін, як: не забруднені промисловими відходами сільськогосподарські угіддя з одного боку, а з іншого боку, транспортна доступність до індустріальних центрів м. Дніпро і м. Запоріжжя. Це може сприяти створенню однієї з «точок зростання», а саме забезпечення мешканців цих міст екологічно чистими продуктами сільськогосподарського виробництва, зокрема ранніми овочами, а також продуктами, що пройшли первинну обробку (консервованими, замороженими, засушеними, в’яленими тощо).

Інша «точка зростання» може полягати у забезпеченні сучасного сервісу на автомобільних трасах, що проходять через громаду, для автомобілістів та пасажирів (ринки, відпочинок у дорозі, годування, розваги, технічне обслуговування автомобілів тощо).

Крім того, для активізації підприємницької діяльності керівництву громади необхідно створити максимально сприятливі умови для реєстрації, отримання дозвільних документів та інших адміністративних послуг суб’єктами, що ведуть або прагнуть започаткувати бізнес на території громади. Позитивний досвід є: для смт Славгород вже розроблений та затверджений генеральний план забудови, до кінця 2018 року планувалося розробити їх по селах Бегма та Олександропіль, і у подальшому планується розробка генпланів якнайменше для двох сіл на рік.

Керівництву громади необхідно всебічно підтримувати та розвивати напрям з надання адміністративних послуг в електронному вигляді через мережу Інтернет.

На цей час рішенням селищної ради Славгородській ОТГ зроблено ще один позитивний крок щодо залучення приватних підприємців до інвестування в економіку громади – запроваджено найнижчі ставки податків по Синельниківському району Дніпропетровської області.

Послідовне впровадження започаткованих адміністративних заходів та активні дії керівництва громади щодо просування інвестиційних можливостей Славгородської ОТГ серед потенційних інвесторів протягом 2019–2020 років сприятимуть виводу її економіки на якісно новий рівень, а саме, планується створення:

• понад 10 нових сільськогосподарських підприємств середнього масштабу; при цьому необхідно приділити особливу увагу розвитку сфери тваринництва, продукція якої є найбільш коштовною та затребуваною на ринку на цей час та прогнозовано – у найближчому часовому горизонті;
• декількох підприємств з переробки сільгосппродукції;
• оптово-роздрібного ринку сільгосппродукції виробників Славгородської ОТГ та автосервісних підприємств поблизу траси М-18.

Результатом цих проектів буде створення не менше ніж 150 нових робочих місць, що зменшить безробіття серед працездатного населення громади до середньо-обласного рівня, а виведення «з тіні» індивідуальних підприємців дозволить, у підсумку, збільшити надходження до бюджету громади.

Славгородський оптово-роздрібний ринок сільгосппродукції надасть можливості для реалізації сільгоспвиробниками громади продукції власного виробництва безпосередньо споживачам за справедливими цінами. Ринок доцільно створювати у юридичній формі комунального підприємства, що дозволить спрямовувати прибуток від його діяльності до бюджету громади.

Вирішення проблем соціальної та гуманітарної сфери, а саме: розвитку комунального господарства, забезпечення екологічної небезпеки та безпеки життєдіяльності, ремонту доріг, розвитку шкільної та позашкільної освітньо-виховної роботи, медицини тощо, буде здійснюватися керівництвом об’єднаної громади шляхом ініціації та впровадження проектів розвитку, які можуть значною мірою фінансуватися за рахунок отримання грантів Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР), конкурсу проектів Дніпропетровської обласної ради, проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток орієнтований на громаду, І-ІІІ фаза», проекту DOBRE – агентства США з міжнародного розвитку у сфері розбудови місцевого самоврядування, інших вітчизняних та іноземних благодійних фондів.

Але керівництво громади має враховувати, що успішна фандрайзінгова діяльність можлива тільки за умови активної, злагодженої та професійно підготовленої проектно-орієнтованої діяльності всіх органів місцевого самоврядування Славгородської ОТГ, зокрема селищної ради та старостинських округів, що входять до складу об’єднаної громади, а також за підтримки громадських організацій та населення. Тому для вирішення проблем соціальної сфери необхідно насамперед приділити особливу увагу питанням згуртування громади й самоідентифікації громадян, як членів єдиної спільноти.

Реалізація намічених стратегічних заходів дозволить покращити соціальне забезпечення мешканців громади та довести його до міського рівня, вирішити проблеми якості комунальних послуг, медичного обслуговування, забезпечення питною водою, безпеки життєдіяльності, створення інфраструктури для відпочинку дозвілля, культури та спорту.

Реалізація даних стратегічних заходів матиме вплив на зменшення механічної міграції і уперше за останні роки можна очікувати на позитивний природний приріст населення громади.

На основі розроблених сценаріїв може бути обрана конфігурація стратегічних і операційних цілей, реалізація яких здатна у довгостроковій перспективі підвищити якість життя мешканців Славгородської ОТГ, а також запобігти можливого впливу загроз зовнішнього оточення.

Висновок: модернізаційний сценарій розвитку потребує значних зусиль, зокрема впровадження проектно-орієнтованого підходу в діяльність органів самоврядування громади, згуртування громадян навколо загальних цінностей об’єднаної спільноти, але дозволяє частково або у значній мірі вирішити існуючі проблеми та вийти на якісно новий рівень якості життя. Отже, стратегія розвитку Славгородської ОТГ повинна ґрунтуватися на модернізаційному сценарії розвитку. 

---

4. SWOT- аналіз Славгородської ОТГ                

Фактори, що характеризують внутрішній стан Славгородської ОТГ, зведені у табл. 4.1.

Таблиця 4.1

Сильні та слабкі сторони Славгородської ОТГ 

Таблиця 4.2

Можливості та загрози зовнішнього оточення Славгородської ОТГ

Можливості		Загрози
О1	Підйом економіки України	Т1	Нестабільність економічного та політичного стану в Україні
О2	Розширення грантового фінансування розвитку ОТГ з боку ДФРР, інших вітчизняних та іноземних фондів-донорів	Т2	«Замороження» військового конфлікту на сході України
О3	Збільшення інвестицій, зокрема іноземних, у розвиток агропромислового комплексу Україні	Т3	Скорочення програм фондів-донорів в Україні
О4	Підвищення попиту на екологічно чисті продукти харчування на вітчизняному та світовому ринках	Т4	Скорочення бюджетного фінансування на ремонт транспортної інфраструктури в Україні
О5	Реалізація державної програми з капітального ремонту автодорожньої інфраструктури на території Славгородської ОТГ	Т5	Погіршення екологічної ситуації, техногенні катастрофи у Дніпропетровській області, містах Дніпро, Запоріжжя
О6	Збільшення квот на поставки українських продуктів харчування до країн Євросоюзу	Т6	Збільшення безробіття в Україні в цілому та, зокрема, у Дніпропетровській області
О7	Підвищення самосвідомості та активності громадян	Т7	Втрата довіри населення до органів публічного управління всіх рівнів
		Т8	Погіршення стану в сферах освіти, охорони здоров’я, охорони правопорядку, безпеки життєдіяльності в національних масштабах
		Т9	Не вирішення на законодавчому рівні питання контролю над територією громади – землі за межами населених пунктів
		Т10	Відтік кваліфікованих кадрів та молоді за межі області та за кордон

---

 

5. Гіпотези розвитку Громади 

Гіпотеза 1. Соціальне згуртування громади на підставі випереджаючого розвитку сфери соціально-побутових послуг, створення системи колективної безпеки та осередків публічного спілкування є важливим драйвером розвитку громади. 

Базуючись на даних опитування, можна стверджувати, що на даний час Славгородська ОТГ як соціальне угрупування ще не досягла належного рівня єдності. Громада є неоднорідною за щільністю населення по територіях, родом занять, наявністю робочих місць за населеними пунктами. Соціальна активність та самосвідомість громадян є дуже низькою. За даних опитування мешканців можна зробити висновок, що люди шукають можливостей спілкування, публічних комунікацій, спільного проведення вільного часу та згуртування в різних формах.

Бар’єром на шляху згуртування громади є те, що більшість мешканців сіл замкнені на своєму домогосподарстві, унаслідок чого спостерігається парадоксальна ситуація – офіційних робочих місць набагато менше, ніж працездатного населення, але кількість офіційно зареєстрованих безробітних є дуже малою; крім того, існують вакансії в бюджетних та комунальних організаціях, на підприємствах. Колективних сільськогосподарських підприємств в громаді існує дуже мало, можливо саме тому значна кількість мешканців не сприймають об’єднану громаду як єдине соціальне утворення зі спільними суспільними інтересами та цілями, спільним господарсько-економічним комплексом, спільними проблемами життєзабезпечення.

Гіпотетична точка зростання у даному випадку базується на тому, що згуртованість громади навколо спільних цілей, зокрема цілей підвищення рівня життя, безпеки життєзабезпечення, намірів, ініціатив та у решті решт – спільних цінностей є критично важливим фактором динамічного розвитку громади.

Центрами суспільного згуртування можуть бути: торгівельні центри, у яких можна знайти майже всі необхідні товари для ведення домогосподарства, продукти харчування, напої тощо; шкільні та позашкільні навчально-виховні заклади; будинки побуту; місця громадського відпочинку із зонами Wi-Fi, естрадою для виступів самодіяльних творчих колективів та проведення танцювальних вечорів, спортивними комплексами та інше.

Створення місць для публічного спілкування – це, за суттю, розбудова осередків неформальних комунікацій, зокрема й влади з громадянами та бізнесом, де під впливом суспільно-корисної людино-орієнтованої діяльності місцевої влади формується суспільна думка, генеруються спільні інтереси людей, навколо яких згуртовується об’єднана громада як єдине соціальне утворення.

Сприятливі фактори:

покращення сфери побутових та гуманітарних послуг (освітні, виховні, медичні та інші послуги), забезпечення безпеки життєдіяльності будуть сприяти підвищенню рівня задоволення мешканцями своїм життям та діями органу самоврядування Громади, усвідомленню кожним пересічним мешканцем себе як частини громадського соціуму. Місця масового відвідування мешканцями стануть місцями неформального спілкування, в яких зручно розміщувати соціальні рекламу та інформацію, формувати суспільну думку. У підсумку, це сприятиме більшому згуртуванню громади навколо її лідерів, дозволить органам самоврядування зробити більш тісними комунікації з громадою, створити спільні інтереси для пересічних громадян, навколо яких у подальшому буде формуватися об’єднана громада як суспільне утворення;

по-друге, зменшення витрат зусиль і часу на роз’яснювальну та агітаційну роботу, активна підтримка діяльності керівництва пересічними мешканцями буде створювати сприятливі умови для залучення грантового та спонсорського фінансування, впровадження нових проектів соціального розвитку Громади, а, відповідно, і подальшого соціально-гуманітарного розвитку. Згуртування та підтримка лідерів населенням Громади дасть змогу реалізовувати більш масштабні та довгострокові проекти, що дозволить якісно покращити рівень життя, дасть конкурентні переваги Славгородській ОТГ перед іншими об’єднаними громадами. Відповідно, це позитивно позначиться на демографічних тенденціях, позитивному сальдо механічної міграції населення, притоку інвестицій та підвищенні економічної спроможності Громади;

по-третє, розвиток сфери побутових та гуманітарних послуг створить нові робочі місця, завдяки чому все більше громадян буде залучатися до колективних форм роботи, а бюджет громади буде отримувати додаткові надходження, які також можна буде використовувати на вирішення соціальних потреб Громади.

Бар’єри: 

на цей час рівень співробітництва та підтримки органу самоврядування та пересічних громадян є невисоким, про що свідчить дані проведеного анкетування – менше чверті опитуваних визначили «небайдужість та активність місцевої влади» як сильну сторону Громади. Тому органам самоврядування Громади необхідно докласти неабияких зусиль для зміни позиції пересічних мешканців;

 фінанси для розвитку сфери побутових та гуманітарних послуг можуть бути отримані шляхом грантового фінансування, меценацтва, або комерціалізації цих послуг. Джерела грантового фінансування є ненадійними, від моменту подання заявки до отримання коштів проходить значний часовий інтервал, також доволі часто виникає ситуація, коли заявка може бути взагалі відхилена. До того ж фонди-донори фінансують зазвичай лише певні статті витрат, інше має фінансуватися з місцевого бюджету (бюджету розвитку), який є вкрай обмеженим.

Контраверсійні фактори:

фінансування розвитку сфери побутових та гуманітарних послуг може проводитися також за рахунок залучення приватних інвестицій. З одного боку, такий спосіб фінансування є більш швидким та стабільним, дозволить швидше вирішувати гострі соціальні проблеми, надавати послуги у повному об’ємі та належної якості. З іншого боку, залучення приватного фінансування призводить до комерціалізації побутових та гуманітарних послуг, ці послуги можуть стати недоступними, або мало доступними для певних прошарків населення. Відповідно, такий шлях розвитку може призвести не до соціального та ментального згуртування громади, а навпаки, до ще більшого її розшарування, а, відповідно, і до збільшення соціальної напруги;

• у місцях публічного спілкування створюються потенційні можливості проявів маргіналізма (хуліганство, пияцтво, побутові чи соціальні конфлікти), що вимагає належних засобів охорони громадського порядку; з іншого боку, створені належні умови для проявів культури публічного спілкування виховують людей, забезпечують стиль цивілізованого спілкування та проведення часу, сприяють подоланню маргінальних проявів;
• не розвинена система колективної безпеки може породжувати певний груповий чи індивідуальний егоїзм тих, хто знаходиться на цей час у ситуації відносної безпеки.

Резюме. Згуртованість громади як соціального утворення є критично важливим фактором її динамічного стратегічного розвитку. Пріоритетне інвестування з орієнтацією на розвиток сфери гуманітарних й побутових послуг, створення системи колективної безпеки та умов проведення культурного відпочинку відповідає інтересам громадян, буде основою для перетворення громади із сукупності людей, що мешкають на одній території, на соціум, зі своєю власною культурою, спільними цілями, проблемами, у якому кожний громадянин буде відчувати турботу співгромадян і, відповідно, частку власної соціальної відповідальності за добробут інших. 

 

Гіпотеза 2. Залучення великих агрофірм регіонального та національного масштабу до використання високоякісних земель громади забезпечуватиме радикальне покращення економічного стану громади. 

Економіка громади є аграрно-орієнтованою та достатньо слабкою: на її території працюють лише 5 агропідприємств та 7 фермерських господарств. Інші сільгоспвиробники – це малі підприємства, приватні підприємці-фізичні особи, домогосподарства тощо з чисельністю працюючих до 40 осіб. Значна частка працездатного населення взагалі офіційно не оформлена на місцях зайнятості та займаються веденням домашнього господарства, що не дає надходжень до місцевого бюджету.

Земельні ресурси громади – якісні чорноземи, є придатними для розвитку всіх видів рослинництва, близькість автомагістралі державного значенні – все це є привабливими факторами для великих агропромислових фірм. Останнім часом в Україні аграрна сфера все більше монополізується, великі корпорації, холдинги набирають силу та все активніше беруть участь у перерозподілі українського ринку сільгосппродукції.

Після ймовірного прийняття комплексу законів про землю, зокрема про її продаж, і створення відповідної законодавчої бази щодо формування в Україні ринку землі великі агропромислові фірми, скоріше за все, будуть скуповувати (чи брати у довгострокову оренду) земельні наділи мешканців Громади. Сприяти цьому будуть також демографічні тенденції у Громаді: значна кількість громадян, що володіють земельними наділами, є особами похилого віку, обробляти землю їм стає все складніше; молодь, яка виїхала з Громади та знайшла роботу у місті, втрачає інтерес до роботи на землі.

Перехід земель у власність (розпорядження) великих фірм регіонального, національного та міжнародного масштабу загрожує підриву економічної спроможності Громади у сфері земельних відносин, радикальному зменшенню до мінімуму надходжень до її бюджету від господарювання на землі. При цьому великим агропромисловим підприємствам, офіси яких знаходяться у столиці та обласних центрах, немає сенсу вкладати кошти у розвиток транспортної, комунальної та соціальної інфраструктури Громади. Завдяки високотехнологічному виробництву для обробки земель великим сільгоспвиробникам буде потрібно в десятки разів менша чисельність робітників, ніж сьогодні зайнята у сільськогосподарському комплексі Громади.

У такій ситуації місцеві мешканці та органи самоуправління фактично будуть «чужими» на власній землі і цілком будуть залежати від політики великої агропромислової компанії, на яку вони матимуть дуже опосередкований вплив.

Таким чином, можна систематизувати фактори впливу на розвиток громади за вектором їх спрямованості та оцінками ймовірності реалізації:

• сприятливі фактори: очікуваний підйом економіки; очікуване збільшення притоку інвестицій; збільшення квот на європейських ринках для українських продуктів (ймовірність вище за середню);
• бар’єри: монополізація сільськогосподарських земель з мінімізацією можливого впливу місцевої влади на аграрні відносини (прийняття законодавства щодо земельної реформи переважним чином залежить від політичних обставин, а ймовірність такої події, на думку експертів, має ймовірність на середньому рівні);
•  контроверсивні фактори: підвищення попиту, зокрема зарубіжного, на екологічно чисті продукти (може стати бар’єром виходу на зарубіжні ринки унаслідок забруднення земель громади; проте, є також достатньо висока ймовірність, що такий підвищений попит спростить проникнення до зарубіжних ринків унаслідок можливості маніпулювання у рамках співвідношення «ціна-якість»).

Резюме. Перехід сільськогосподарських земель під управління великих агропромислових агрофірм не буде у повній мірі сприяти розвиткові економіки громади, підвищенню надходжень до бюджету, збільшенню кількості робочих місць і в цілому – покращенню якості життя мешканців громади. 

 

Гіпотеза 3. Створення сприятливих умов для керованого розвитку малого сільськогосподарського підприємництва та домогосподарств дозволить суттєво підняти економіку Громади, сприятиме вирішенню найбільш гострих соціальних проблем.

Суть гіпотези полягає у тому, що якщо органи самоврядування Громади зможуть створити сприятливі адміністративні, збутові, бізнесові та інші умови для організації, розвитку пересічними громадянами власного сільськогосподарського виробництва та просування їх продукції на ринку, ініціатива, що «йде знизу», буде вагомим фактором нарощування об’ємів виробництва, підйому економічного потенціалу, а, відповідно, і вирішення багатьох соціальних проблем Громади.

Сприятливі фактори:

по-перше, малий бізнес та індивідуальне підприємство є найбільш гнучким до ринкових коливань сектором економіки та має найбільшу вмотивованість до підвищення ефективності праці. Сучасні тенденції розвитку ринку продуктів харчування полягають у збільшенні попиту, а, відповідно, і вартості на екологічно чисті продукти. Найбільш прибутковими культурами, що вирощуються фермерськими господарствами в промислових масштабах та обробляються машинним способом, є насіння соняшника, рапс, пшениця. Але, за статистикою, більш високу норму прибутку має тваринництво, яке на цей займає мізерну (близько 5%) частку у сільськогосподарському виробництві. Саме на цей напрям має бути націлено розвиток дрібних сільгоспвиробників та домогосподарств. Крім того, на ринку є досить значна ніша продуктів харчування, таких як: мед, м’ясо, свійська птиця, горіхи, риба, часник, сезонні ягоди (полуниця, лохина, чорниця тощо), лікарські трави та інше, які найбільш ефективно вирощуються й збираються вручну невеликими господарствами та приватними особами. Отже, для малих сільгоспвиробників є достатня кількість ринкових ніш, що створює добрі перспективи для їх розвитку;

по-друге, у сфері сільськогосподарського виробництва кожна фізична особа – підприємець або індивідуальне домогосподарство намагаються не тільки отримати максимальний прибуток у короткостроковій перспективі за рахунок вирощування найбільш затребуваної на ринку на даний час продукції, але й на відміну від агрофірм-орендарів, належним чином рекультивувати землю, оскільки вони є власниками земельних ділянок і планують господарювати на них не один рік. Тому стратегія, спрямована на розвиток індивідуального підприємництва, має довгострокові перспективи;

по-третє, на цей час більшість товарних потоків дрібних приватних господарств знаходяться «у тіні», але якщо виробництво й збут продукції будуть контролюватися органом самоврядування Громади у тій мірі, у якій приватні підприємці будуть збувати продукцію централізовано, це дозволить підвищити наповнюваність місцевого бюджету та використовувати його на вирішення соціальних проблем.

Бар’єри:

найбільші труднощі у малих приватних підприємців та домогосподарств виникають саме зі збутом власно вирощеної продукції, оскільки ємність локального ринку Громади є дуже обмеженою, а успішно реалізовувати продукцію на зовнішніх ринках заважає конкуренція з боку торгівельних мереж та посередників, що скуповують продукцію у приватних виробників за безцінь. За умов монополізованої ринкової економіки в органів самоврядування Громади практично немає адміністративних важелів, а також дуже обмежені економічні та політичні можливості для просування продукції приватних дрібних сільгоспвиробників.

Контраверсійні фактори:

приватні дрібні сільгоспвиробники часто використовують не тільки власну земельну ділянку, а й всі природні ресурси Громади, які їм не заборонено використовувати – пасовища, річки, ставки, лісополоси та інше. Доки кожна приватна особа самостійно споживає та збуває вироблену продукцію, контролювати використання спільних ресурсів Громади дуже складно, фактично не можливо. Якщо приватні підприємці будуть збувати продукцію під контролем органів самоврядування Громади, наприклад, на комунальному ринку, вони будуть змушені вести свою бухгалтерію прозоро, повною мірою та своєчасно сплачувати податки, до чого на цей час готові далеко не всі. Для того, щоб подолати опір, необхідно проводити масштабну масово-роз’яснювальну роботу серед підприємців та населення щодо необхідності дотримання законодавчих норм, прозорого ведення бізнес-діяльності всіма суб’єктами ринкових відносин задля найбільш гострих соціальних проблем громади та кожного окремого її мешканця.

Резюме. Всебічна підтримка підприємницьких ініціатив громадян з боку керівництва громади матиме позитивний вплив як на економіку громади, так і на фінансове благополуччя громадян, їх задоволеність рівнем життя та згуртованість громади навколо загальних суспільних цінностей. Цей напрям має бути включений до стратегії розвитку. 

 

Гіпотеза 4. Економічне зростання громади можливе за рахунок залучення інвестицій у створення промислових підприємств на території Славгородської ОТГ. 

Великі промислові підприємства здатні створити значну кількість нових робочих місць, стати бюджетоутворюючими підприємствами Громади. Тому фінансова спроможність громади та фінансове благополуччя її мешканців безпосередньо залежить від розвитку промисловості на території Громади.

Сприятливі фактори: 

• економіка України починає поступово розвиватися (Уряд заявив про збільшення ВВП у 2017 році на 1,5% та очікуваний зріст у 2018 році), а відповідно здійснюється і підйом машинообробної, машинобудівної та інших галузей економіки. Тому можна очікувати на подальший розвиток промислових підприємств, а, відповідно, і на розвиток економіки Славгородської громади, забезпечення її мешканців робочими місцями;
• керівництво Громади усвідомлює необхідність залучення зовнішніх інвестицій у розвиток промисловості, і намагається створити найбільш вигідні умови для ведення бізнесу. Так, ставки оподаткування місцевими податками й зборами на цей час є найнижчими на території Синельніковського району;
• через територію Громади проходить автошлях державного значення, завдяки якому забезпечуються транспортні комунікації Громади із обласними центрами – великими промисловими мегаполісами Дніпро та Запоріжжя. Це також є важливим фактором на користь переносу великими промисловими корпораціями частки свого виробництва на територію Славгородської ОТГ.

Бар’єри:

• великі промислові підприємства, особливо приватної та колективної форм власності, є зовнішнім оточенням Славгородської ОТГ, на яке її керівництво не має суттєвого впливу. Отже, цілком можливим є сценарії розвитку шляхом створення промислових потужностей, але інтереси зовнішніх інвесторів не будуть співпадати з інтересами громади та її мешканців, тобто роботодавці будуть просто використовувати природні та трудові ресурси Громади, а весь прибуток буде надходити до власників цих промислових корпорацій.

Контраверсійні фактори:

• великі приватні промислові підприємства дбають, насамперед, про власний розвиток та прибуток для їх співвласників. Тому, запроваджуючи нові проекти, вони не завжди піклуються про екологічну безпеку нових територій їх бізнес-діяльності та організацію безпечних умов праці для низько кваліфікованої робочої сили. Як наслідок, водночас з позитивним економічним ефектом для Славгородської ОТГ можливі й негативні наслідки, які проявляються не відразу, але будуть мати катастрофічний вплив на громаду та її мешканців – забруднення водних та земельних ресурсів, повітря, виснаження ґрунтів сільськогосподарського призначення та надр, збільшення кількості хронічних захворювань населення тощо.

Резюме. Фінансова спроможність Славгородської ОТГ та доходи великої частки її мешканців у значній мірі залежить від успішності бізнес-діяльності промислових підприємств на території громади. Керівництву Громади необхідно налагоджувати якомога більш тісні зв’язки з потенційними інвесторами, пропонувати спільні проекти розвитку останніх на території Громади, використовуючи наявні в Громаді ресурси для розвитку бізнесу – трудові, земельні, водні, дорожньої та інженерної інфраструктури, корисні копалини тощо. Але в співробітництві з великими промисловими підприємствами керівництво повинне опікуватися, насамперед, інтересами Громади, і не допускати реалізації проектів, що можуть спричинити шкоду Громаді та її мешканцям, наприклад, погіршення екологічного стану, стану здоров’я громадян, демографічні провали та інше. 

 

Гіпотеза 5. Створення на основі функціонуючого у смт Славгород арматурного заводу кластеру з виробництва будівельних матеріалів. 

Унаслідок будівельного буму, що спостерігався в Україні протягом 2006 – 2013 років, виробництво будівельних матеріалів було високорентабельною галуззю економіки. На основі функціонуючого Славгородського арматурного заводу є можливим організувати виробництво залізобетонних виробів будівельного призначення (плити перекриття, стінові панелі, фундаментні блоки та інше), оскільки таке виробництво не вимагає закупівлі коштовного високотехнологічного виробничого обладнання та високої кваліфікації працівників. Необхідні для виробництва основні компоненти є у наявності: пісок, гравій можуть поставлятися з кар’єрів, розташованих на відстані до 20-30 кілометрів; цемент – з цементних заводів Дніпропетровської області (міст Кам’янське та Кривий Ріг); достатні вільні площі для виробництва та складування продукції є.

Як сприятливі фактори можна розглянути:

• певний досвід реалізації у минулому дрібного та середнього промислового бізнесу на території громади;
• наявність достатньої кількості трудових ресурсів;
• занепад сільськогосподарського виробництва, зокрема садівництва й тваринництва .

Бар’єрними факторами, які можуть мати вирішальний вплив, є такі.

• ринок збуту будівельних матеріалів у межах території Громади та Синельниківського району є дуже малої місткості, а основні ринки збуту – обласні центри Дніпро та Запоріжжя знаходяться на значній відстані (Дніпро – 76 км, Запоріжжя – 57 км);
• дуже низька якість внутрішніх доріг на території Громади, що ускладнює підвезення сировини та вивіз готової продукції, зокрема транспортом замовника;
• розвиток промислового виробництва на території Громади може значно погіршити екологічний стан та рівень забрудненості твердими й рідкими відходами, що призведе до скорочення та/або погіршення умов ведення сільського господарства – основної галузі в економіці Громади;
• недостатня кількість інженерних кадрів;
• відсутній інвестиційний паспорт громади, що ускладнює залучення інвестора.

До контроверсивних факторів можна віднести таке:

- по-перше, те, що «будівельний бум» залишився у минулому, на цей час попит на будівельні матеріали не показує тенденції до зростання, хоча є ймовірність того, що з пожвавленням економіки попит на будівельні матеріали в країні радикально підвищиться;

- по-друге, виробництво залізобетонних конструкцій пов’язане зі значними транспортними витратами, оскільки як вихідні матеріали, так і готова продукція є важковаговими. Для організації даного виробництва на території Славгородської ОТГ необхідно завозити як матеріали (пісок, щебінь, цемент), так і вивозити готову продукцію. Логістичний аналіз показує, що така організація виробництва не є вигідною, підприємства будівельної галузі зазвичай організовують або за місцем розташування основних споживачів продукції, або за місцем видобутку основних компонентів виробництва.

Резюме. Розвиток виробництва будівельних матеріалів на території громади у короткостроковій перспективі не буде сприяти швидкому економічному зростанню громади, зменшенню безробіття, покращенню соціального становища в громаді. 

У той же час, існують дані про великий відкладений попит на будівельні матеріали та послуги в економіці України, який обов’язково виникне разом із проявами тенденції пожвавлення економіки країни, тому слід уважно відстежувати відповідні тенденції та своєчасно прийняти рішення щодо доцільності реалізації даної потенційної точки зростання в стратегії розвитку Славгородської ОТГ. 

Підсумки аналізу гіпотез розвитку громади (точок росту) зведені у табл. 5.1.

Таблиця 5.1

Потенційні точки зростання Славгородської ОТГ

Потенційна точка зростання	Сутність гіпотези	Результат аналізу гіпотези
Соціальне згуртування громади на підставі випереджаючого розвитку сфери соціально-побутових послуг, створення системи колективної безпеки та осередків публічного спілкування є важливим драйвером розвитку громади.	Згуртованість громади як соціального утворення є критично важливим фактором її динамічного стратегічного розвитку. Пріоритетне інвестування з орієнтацією на розвиток сфери гуманітарних й побутових послуг, створення системи колективної безпеки та умов проведення культурного відпочинку відповідає інтересам громадян, буде основою для перетворення громади із сукупності людей, що мешкають на одній території, на соціум, зі своєю власною культурою, спільними цілями, проблемами, у якому кожний громадянин буде відчувати турботу співгромадян і, відповідно, частку власної соціальної відповідальності за добробут інших.	Прийнято для включення до стратегії
2. Залучення великих агрофірм регіонального та національного масштабу до використання високоякісних земель громади забезпечуватиме радикальне покращення економічного стану громади	Економіка громади є аграрно-орієнтованою та достатньо слабкою, з іншого боку: земельні ресурси громади – якісні чорноземи, є придатними для розвитку всіх видів рослинництва; близькість автомагістралі державного значенні – все це є привабливими факторами для великих агропромислових фірм. Останнім часом в Україні аграрна сфера все більше монополізується, великі корпорації, холдинги набирають силу та все активніше беруть участь у перерозподілі українського ринку сільгосппродукції. Але перехід сільськогосподарських земель під управління великих агропромислових агрофірм не буде у повній мірі сприяти розвиткові економіки громади, підвищенню надходжень до бюджету, збільшенню кількості робочих місць і у цілому - покращенню якості життя мешканців громади.	Не прийнято для включення до стратегії
3. Створення сприятливих умов для керованого розвитку малого сільськогоспо- дарського підприємництва та домогосподарств дозволить суттєво підняти економіку Громади, сприятиме вирішенню найбільш гострих соціальних проблем	Всебічна підтримка підприємницьких ініціатив громадян з боку керівництва Громади матиме позитивний вплив як на економіку Громади, так і на фінансове благополуччя громадян, їх задоволеність рівнем життя та згуртованість громади навколо загальних суспільних цінностей. Основні проблеми у дрібних приватних сільгоспвиробників та домогосподарств виникають саме зі збутом виробленої продукції за справедливими цінами, тому органу самоврядування Громади необхідно ініціювати створення приймально-торгівельних пунктів, що будуть приймати вироблену індивідуальними господарствами сільгосппродукцію як тваринництва, так і рослинництва, накопичувати її та реалізовувати дрібним оптом переробним підприємствам і кінцевим споживачам.	Прийнято для включення до стратегії
4. Економічне зростання громади можливе за рахунок залучення інвестицій у створення промислових підприємств на території Славгородської ОТГ	Великі промислові підприємства здатні створити значну кількість нових робочих місць, стати бюджетоутворюючими підприємствами Громади. Фінансова спроможність Славгородської ОТГ та доходи великої частки її мешканців у значній мірі залежить від успішності бізнес-діяльності промислових підприємств на території громади. Керівництву Громади необхідно налагоджувати якомога більш тісні зв’язки з потенційними інвесторами, пропонувати спільні проекти розвитку останніх на території Громади, використовуючи наявні в Громаді ресурси для розвитку бізнесу – трудові, земельні, водні, дорожньої та інженерної інфраструктури, корисні копалини тощо. Але в співробітництві з великими промисловими підприємствами керівництво повинне опікуватися, насамперед, інтересами Громади, і не допускати реалізації проектів, що можуть спричинити шкоду Громаді та її мешканцям, наприклад, погіршення екологічного стану, стану здоров’я громадян, демографічні провали та інше.	Прийнято для включення до стратегії
5. Створення на основі функціонуючого у смт Славгород арматурного заводу кластеру з виробництва будівельних матеріалів	Розвиток виробництва будівельних матеріалів на території громади у короткостроковій перспективі не буде сприяти швидкому економічному зростанню громади, зменшенню безробіття, покращенню соціального становища в громаді. У той же час, існують дані про великий відкладений попит на будівельні матеріали та послуги в економіці України, який обов’язково виникне разом з проявами тенденції пожвавлення економіки країни, тому слід уважно відстежувати відповідні тенденції та своєчасно прийняти рішення щодо доцільності реалізації даної потенційної точки зростання в стратегії Славгородської ОТГ.	Може бути прийнято для включення до стратегії за умов розвитку ринку будівельних матеріалів

 

 

6. СИСТЕМА ЦІЛЬОВИХ ОРІЄНТИРІВ РОЗВИТКУ

СЛАВГОРОДСЬКОЇ ОТГ 

6.1. Глобальні цільові орієнтири: місія, стратегічне бачення, стратегічні пріоритети

Місія Славгородської селищної об’єднаної територіальної громади: Забезпечення належного рівня і якості життя громадян на основі розвитку соціально-економічного, підприємницького та культурного потенціалу, раціонального та дбайливого використання природних ресурсів

 

 

Стратегічне бачення розвитку Славгородської селищної об’єднаної територіальної громади:  Славгородська селищна об’єднана територіальна громада до 2022 року має стати: - осередком керованого розвитку малого та середнього сільськогосподарського підприємництва та інвестиційно-привабливою територію для розміщення промислових підприємств; - місцем із комфортними умовами мешкання та безпечним навколишнім середовищем; - згуртованим соціумом, у якому будуть забезпечені можливості кожному для всебічного розвитку особистості.

На основі стратегічного бачення сформовано 

Стратегічні пріоритети розвитку Славгородської ОТГ:

1. Розвиток підприємництва і реального сектору економіки громади 

• 2. Забезпечення якості та безпеки життя, надання гуманітарних послуг на рівні передових вітчизняних стандартів 
•  
• 3. Активізація та згуртування громади з можливостями для всебічного розвитку особистості

 

6.2. Декомпозиція системи цілей стратегії розвитку Славгородської ОТГ 

Ураховуючи середні масштаби соціально-територіального утворення - Славгородської ОТГ, при декомпозиції стратегічного бачення доцільно застосовувати трьох рівневу структуру:

1-й рівень. Стратегічні пріоритети розвитку – стратегічні цілі.

2-й рівень. Операційні цілі.

3-й рівень. Цілі-проекти, що відповідають SMART-вимогам: конкретні (Specific), вимірювані (Measurable), спрямовані на досягнення цілей вищого порядку (Agreed-upon), досяжні (Realistic), мають обмеження за часом для їх реалізації (Time-table).

Дієвим інструментом реалізації цілей-проектів є застосування проектного підходу.

 

Стратегічна ціль (пріоритет) 1. Розвиток підприємництва і реального сектору економіки громади 

 

Операційна ціль 1.1. Створення умов для залучення інвестицій у створення промислових підприємств на території громади

Проекти

Розробка й затвердження генеральних планів забудови по всіх населених пунктах громади, 2019 

1.1.2. Розробка інвестиційного паспорту об’єднаної територіальної громади, 2019

1.1.3 Просування інвестиційних можливостей та переваг Славгородської ОТГ в інформаційному просторі, 2019

  

Операційна ціль 1.2. Підтримка підприємницьких ініціатив мешканців громади

Проекти 

1.2.1. Проведення серії семінарів з бізнес-навчання для потенційних та працюючих підприємців громади, 2019

1.2.2. Організація сучасно обладнаного приймального пункту для збуту продукції домогосподарств та дрібних агровиробників, 2019

1.2.3. Створення сервісного підприємства з обслуговування сільгоспвиробників, 2019

1.2.4. Створення сімейних міні-ферм з вирощування великої рогатої худоби, 2019

1.2.5. Створення комунального оптово-роздрібного ринку поблизу автошляху Е-105, 2019

1.2.6. Закладка фруктового саду з унікальною номенклатурою плодів, 2019

1.2.7. Створення підприємства з виробництва фруктових та овочевих консервів, 2020

1.2.8. Участь у щорічних ярмарках сільгоспвиробників у містах Дніпро, Запоріжжя та інших, 2019

Операційна ціль 1.3. Розвиток автотранспортної інфраструктури 

Проекти 

1.3.1. Створення зони відпочинку автомобілістів з розвинутою інфраструктурою на трасі М-18, 2020

1.3.2. Створення ремонтно-дорожнього підприємства повного циклу (на засадах міжмуніципального співробітництва), 2020

1.3.3. Капітальний ремонт дороги по вул. Центральна (Леніна)              с. Варварівка, 2021

1.3.4. Капітальний ремонт дороги вул. Свободи смт. Славгород, 2019-2022

1.3.5. Капітальний ремонт дороги пров. Заводський смт Славгород, 2019-2022

1.3.6. Капітальний ремонт дороги по вул. Тиха смт. Славгород, 2018

1.3.7. Поточні ремонти доріг населених пунктів ОТГ, 2019-2022 

 

Стратегічна ціль (пріоритет) 2. Забезпечення якості та безпеки життя, надання гуманітарних послуг на рівні передових вітчизняних стандартів

Операційна ціль 2.1. Забезпечення належного санітарно-екологічного стану території 

Проекти

2.1.1. Створення комунальної системи управління твердими побутовими та промисловими відходами (ТППВ), 2019

2.1.2. Ліквідація несанкціонованих звалищ твердих побутових відходів, 2019

2.1.3. Будівництво заводу з сортування та переробки ТППВ на засадах ММС декількох громад, 2020

2.1.4. Створення мапи забруднення ґрунтів та ґрунтових вод на території об’єднаної громади на засадах ММС декількох громад, 2019

2.1.5. Установлення громадських туалетів у місцях відпочинку та адміністративному центрі об’єднаної громади, 2019

2.1.6. Розробка рішення щодо забезпечення населення якісною питною водою з огляду на створену мапу забруднення підземних вод, 2019 

Операційна ціль 2.2. Транспортні послуги

Проекти

2.2.1. Організація регулярного сполучення громадським транспортом між населеними пунктами громади та районним центром – м. Синельникове , 2019-2022

Операційна ціль 2.3. Безпека життєдіяльності

Проекти 

2.3.1. Створення комунального комплексного центру безпеки, оповіщення, запобігання надзвичайним ситуаціям у смт Славгород, 2020

2.3.2. Створення добровільних пожежно-рятувальних дружин у всіх населених пунктах громади, 2019-2022

2.3.3. Вирішення проблеми небезпеки від бездомних та диких тварин, 2020

Операційна ціль 2.4. Якісне надання освітньо-виховних послуг

Проекти

2.4.1. Капітальний ремонт елементів будівлі Шевченківської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою: 525262, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Бурханівка, вул. Шкільна, 1, 2020-2021

2.4.2. Капітальний ремонт елементів будівлі Варварівської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою:52550, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Варварівка, вул. Ювілейна, 14, 2019-2021

2.4.3. Капітальний ремонт елементів будівлі  Славгородської  ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою:52550, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт  Славгород, вул. Заводська, 65а, 2019-2021

 2.4.4. Встановлення систем доочистки води в навчальних закладах, 2019

2.4.5. Придбання обладнання для початкових класів (НУШ), 2020

2.4.6. Придбання шкільних автобусів (2 од.), 2020

2.4.7. Забезпечення комп’ютерною технікою закладів освіти громади, 2019

2.4.8. Встановлення системи відеоспостереження в закладах освіти, 2019

2.4.9. Зміцнення навчально-методичної бази шкіл для профілізації освіти, 2019

2.4.10. Забезпечення бібліотек сучасним комп’ютерним обладнанням та електронною бібліотекою, 2020

2.4.11. Капітальні та поточні ремонти закладів дошкільної освіти, 2019-2022

Операційна ціль 2.5. Якісні послуги у сфері охорони здоров’я 

Проекти 

2.5.1. Забезпечення соціальним житлом молодих фахівців-лікарів, 2020

2.5.2. Розвиток служби швидкої допомоги, 2020

2.5.3. Облаштування амбулаторій та ФАПів медичним обладнанням (через розробку проектів під гранти міжнародної технічної допомоги), 2019-2022

Операційна ціль 2.6. Якісні комунально-побутові послуги

Проекти:

2.6.1. Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення вул. Заводська смт. Славгород, 2018

2.6.2. Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення с. Запорізьке, 2019

2.6.3. Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення вул. Майська смт. Славгород, 2018

2.6.4. Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення вул. Маяковського, Ральченко, Відродження, Космонавтів смт. Славгород, 2020-2021

2.6.5. Відновлення вуличного освітлення у с. Третяківка та с. Бурханівка 2020-2021

2.6.6. Капітальний ремонт мереж водопостачання населених пунктів ОТГ, 2019-2022

2.6.7. Реконструкція системи каналізації центральної частини та очисних споруд каналізації в смт Славгород Синельниківського району Дніпропетровської області, 2018-2022

2.6.8. Реконструкція підвідного водогону та водонапірної башти для водопостачання смт Славгород Синельниківського району Дніпропетровської області, 2018-2022

2.6.9. Будівництво мережі водопостачання населених пунктів ОТГ: Польове, Першозванівка, Новоолександропіль, 2020-2022

2.6.10. Здійснення ремонту водопровідних мереж населених пунктів ОТГ, 2019-2022

---

Стратегічна ціль (пріоритет) 3. Активізація та згуртування громади з можливостями для всебічного розвитку особистості

 

Операційна ціль 3.1. Згуртування та активізація громади

Проекти

3.1.1. Формування мешканцями громади й бізнесом щорічного бюджету участі, 2019

3.1.2. Розвиток громадських організацій за сферами діяльності або професійними інтересами (бізнес, освіта та саморозвиток дорослих), 2019

3.1.3. Створення Центру спілкування та співробітництва (коворкінг-центру)^[1], 2019-2022 

3.1.4. Започаткування щорічних загальногромадівських свят, фестивалів, масово-розважальних заходів, спартакіади з різноманітними номінаціями на призи від голови об’єднаної громади, селищної ради, громадських організацій, спонсорів, 2019-2022

3.1.5. Розвиток системи інтерактивного спілкування громади з місцевою владою через сайт громади, 2019-2022

3.1.6. Створення публічних місць доступу до мережі Інтернет у кожному населеному пункті, 2019-2022

3.1.7. Створення власних засобів соціальних комунікацій (друковане видання, місцеве радіо, зовнішні носії інформації), 2019-2022

3.1.8. Надання цільової допомоги соціально-незахищеним верствам населення, 2019-2022

 

Операційна ціль 3.2. Відкрита, прозора влада

Проекти

3.2.1. Створення центру надання адміністративних послуг із широким застосуванням інформаційних технологій, 2019-2022

3.2.2. Створення системи регулярного оцінювання громадою та бізнесом діяльності влади з використанням сайту громади, 2019-2022

3.2.3. Створення електронного реєстру документів ради й виконкому, забезпечення інтерактивного доступу громадян до них, 2019-2022

 

Операційна ціль 3.3. Інфраструктура відпочинку, дозвілля, зайняття фізкультурою і спортом

Проекти

3.3.1. Створення Центру творчості молоді у смт Славгород, 2018

3.3.2. Капітальний ремонт приміщень спортивної споруди стадіону Варварівського старостинського округу, 2020

3.3.3. Благоустрій місць культурного відпочинку в центральній частині смт Славгород (зона відпочинку з безкоштовним Wi-Fi доступом до Інтернету, публічні туалети, дитячий ігровий майданчик, прокат велосипедів та самокатів для дорослих і дітей, велодоріжки, сидячі місця спілкування – стилізовані лави, ігри на ґрунті: шахи, городки, традиційне улюблене кіно просто неба), 2019-2020

3.3.4. Збільшення кількості та придання креативного дизайну зеленим насадженням у центрі смт Славгород, 2019-2022

3.3.5. Створення велосипедних доріжок та місць паркування велосипедів, 2021

3.3.6. Створення загально доступних місць для зайняття спортом у кожному населеному пункті громади, 2019

3.3.7. Реконструкція громадської будівлі Гірківського сільського клубу за адресою: Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Гірки, вул. Шевченка, буд.7, 2019-2022

3.3.8. Реконструкція громадської будівлі Варварівського сільського клубу за адресою: Дніпропетровська обл., Синельниківський                   р-н., с. Варварівка, вул. Вчительська, буд.2, 2020

3.3.9. Капітальний ремонт пам’ятника історії місцевого значення "Братська могила радянських воїнів" (держ. охорон. № 976 смт. Славгород), 2019

3.3.10. Ремонт пам’ятника загиблим воїнам в с. Варварівка, 2019  

---

7. очікувані Результати реалізації стратегії

Узагальнені результати реалізації стратегії описуються системою індикаторів і показників, які групуються у три блоки: 

7.1. Інтегровані результати реалізації портфелю проектів стратегічного розвитку Славгородської ОТГ

Проекти місцевого розвитку мають переважно соціально-економічну спрямованість, тому ураховуючи труднощі вимірювання результатів, запропоновано оцінювання їх суспільної корисності здійснювати через вигоди, які отримує територіальна громада від реалізації портфелю проектів.

Розроблена класифікація вигод ОТГ, наведена у табл. 7.1, дозволяє не лише оцінити у кількісному вимірі суспільну корисність запропонованих проектів і загальну соціальну спрямованість стратегічного портфеля проектів Громади, а й здійснити наочну візуалізацію представлених проектних пропозицій у результатному аспекті.

Таблиця 7.1

Вигоди територіальної громади, які можуть бути отримані 

як результати реалізації проектів Стратегії

№	Перелік вигід
	Економічний розвиток, підвищення конкурентоспроможності
	Ефективне використання земельних ресурсів громади
	Ефективне використання природних ресурсів громади
	Ефективне використання комунальної власності громади
	Енергозбереження та енергоефективність, у т.ч. за рахунок використання альтернативних джерел енергії
	Підтримка підприємництва, сприятливі умови й належні гарантії започаткування та здійснення підприємницької діяльності
	Якісні послуги з утримання та обслуговування житла і прибудинкових територій
	Якісні послуги з водопостачання, водовідведення
	Якісне освітлення території
	Належна система прибирання сміття, поводження з твердими побутовими відходами, підтримка санітарного стану території
	Якісне надання торговельних послуг: комфортні ринки, магазини, малі архітектурні форми, забезпечення прав споживачів тощо
	Якісні транспортні послуги
	Якісне надання адміністративних послуг
	Якісні послуги зв’язку й телекомунікацій
	Належна якість автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури
	Кримінальна безпека, зменшення злочинності
	Безпека життєдіяльності: техногенна, транспортна, природогенна (підтоплення, зсуви і т.п.), трудова (виробнича), безпечне житло і т.д.
	Якісне надання соціальних послуг
	Належна охорона здоров’я, якісні, доступні, комфортні медичні послуги
	Належний екологічний стан території
	Власне обличчя території (міста), підтримка унікальних місць інтересу, розвиток місцевого туризму, імідж території
	Належна якість та доступність освітньо-виховних (шкільних та дошкільних) послуг
	Належні умови культурного відпочинку, духовного розвитку, занять фізичною культурою і спортом активного дозвілля, розваг, туризму
	Керована громада й територія, розвиток системи і механізмів управління
	Згуртованість громади, розвиток самоорганізації громадян, залучення громадян до управління, громадська та політична активність населення
	Демократичні взаємовідносини у трикутнику «влада-громадськість-бізнес», дійові місцеві ЗМІ, забезпечення захисту прав людини

• Для кількісного виміру впливу проектів на вигоди громади застосовується кваліметрична шкала, яка ураховує силу й масштаб впливу проектів, а також ризики його реалізації (табл. 7.2).

Таблиця 7.2

Шкала кількісного виміру очікуваних вигод територіальної громади 

від упровадження проекту стратегічного портфелю 

Характеристика сили і масштабу впливу проекту на отримання його вигід	Надійність (ймовірність) отримання очікуваного результату	Інтервал оцінки вигоди проекту у балах
Значні масштаби впливу й високий внесок	Висока ймовірність отримання очікуваного результату	22 – 25
	Існують загрози отриманню результатів на очікуваному рівні	19 – 21
Середній внесок	Висока ймовірність отримання очікуваного результату	15 – 18
	Існують загрози отриманню результатів на очікуваному рівні	10 – 14
Прийнятний внесок	Прийнятна ймовірність отримання очікуваного результату	5 – 9

• Прийнято, що кожен проект може впливати на максимум три різні вигоди з наведеного у табл. 7.1 переліку, а максимальна сила впливу на кожну з вигод складає 25 балів. Інтегральна оцінка соціально-суспільної корисності проекту визначається як сума балів за всіма визначеними вигодами.
• Отже, загальна оцінка «ідеального» результату проекту, який би радикально задовольняв потреби громади у певних вигодах (продуктах, послугах), складає 75 балів.
• При оцінюванні проектів також необхідно враховувати, що ризикованість проекту, тобто вірогідність неотримання запланованого результату, зростає пропорційно масштабу, інноваційності та тривалості реалізації проекту.
• Оцінювання здійснюється членами Робочої групи за наступною схемою:

на першому етапі – оцінювання вигод командою проекту (самооцінювання);

на другому етапі – взаємне рецензування іншими командами
(2-3 команди) з усередненням оцінок для підвищення ступеня об’єктивізації очікуваних результатів.

У табл. 7.3 наведено інтегровану характеристику портфелю проектів стратегії розвитку Славгородської ОТГ на період 2019-2022 рр.

Профіль портфелю проектів стратегічного розвитку у розрізі очікуваних вигод Громади наведений на рис. 7.1.

Таблиця 7.3

Інтегрована характеристика портфелю проектів 

стратегічного розвитку Славгородської ОТГ на період 2019-2022 р.р. 

Шифр проекту	Назва проекту	Продукт проекту Кількість робочих місць, од. Збільшення надходжень до бюджету, тис. грн	Вигоди громади: № (табл. 7.1, бали (табл. 7.2)	Бюджет, тис. грн., джерела	Початок розробки
1.1.1	Розробка й затвердження генеральних планів забудови по всіх населених пунктах громади	Розроблені та затверджені генеральних планів забудови по 22 селах громади (крім смт Славгород та с Бегма, які розроблені раніше)	№ 1 – 15 б. № 6 – 15 б.	440 – бюджет ОТГ	2019
1.1.2	Формування інвестиційного паспорту об’єднаної територіальної Громади	Розроблений та оприлюднений на сайті громади інвестиційний паспорт з вказанням характеристик всіх об’єктів для інвестування. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 200 тис. грн./рік	№ 1 – 15 б. № 2 – 10 б. № 4 – 20 б.	150	2019
1.1.3	Просування інвестиційних можливостей та переваг Славгородської ОТГ в інформаційному просторі	1. Прямі переговори з найбільш вірогідними інвесторами, 2. Участь у конкурсам та ярмарках проектів на обласному рівні	№ 1 – 15 б. № 2 – 10 б. № 3 – 20 б.	50,0	2019
1.2.1	Проведення серії семінарів з бізнес-навчання для працюючих та потенційних підприємців Громади	Проведені семінари, коуч-сесії, тренінги з питань управління проектами, бізнес-планування, оподаткування, аналізу ринків тощо для всіх охочих розвивати бізнес. Створено близько 15 нових роб. місць. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 200 тис. грн./рік	№ 6 – 15 б.	50 – бюджет ОТГ	2019
1.2.2	Організація сучасно обладнаного приймального пункту для збуту продукції домогосподарств та дрібних агровиробників	Приватне (комунальне) підприємство зі збору у населення продуктів власного аграрного виробництва (фрукти, ягоди, горіхи, гриби, лікарські трави, мед, продукти пасики тощо) та молочної сировини, їх зберігання, первинної переробки та продажу на вигідних умовах переробним підприємствам, торгівельним мережам або кінцевому споживачеві. Створено близько 10 нових роб. місць. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 100 тис. грн./рік	№ 1 – 15 б. № 6 –22 б.	200 – бюджет ОТГ, приватні інвестори	2019
1.2.3	Створення сервісного підприємства з обслуговування сільгоспвиробників	Комунальне (приватне) підприємство з надання послуг для дрібних сільгоспвиробників та домогосподарств, а саме: продаж насіння, агрохімії, ручних та механізованих засобів виробництва тощо. Створено близько 10 нових роб. місць. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 180 тис. грн./рік	№ 6 –18 б. № 1 – 15 б. № 2 – 10 б.	200 – бюджет ОТГ, приватні інвестори	2019
1.2.4	Створення сімейних міні-ферм з вирощування великої рогатої худоби	Сімейні міні-ферми з  вирощування великої рогатої худоби (15-20 голів). Створено близько 20 нових роб. місць.	№ 1 – 15 б. № 6 –15 б.	приватні інвестори, гранти	2019
1.2.5	Створення комунального оптово-роздрібного ринку поблизу автошляху М-15	Комунальний оптово-роздрібний ринок у с. Варварівка поблизу траси національного значення Харків – Сімферополь – Ялта, обладнаний критими торговими місцями, парківкою та місцями для збереження сільгосппродукції, що дасть можливість приватним с/г виробникам збувати власну продукцію кінцевому споживачеві, а також всі мешканцям громади купувати товари за дрібнооптовими цінами. Створено близько 20 нових роб. місць. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 160 тис. грн./рік	№ 11 – 21 б. № 1 – 10 б. № 6 –10 б.	400 –бюджет ОТГ, приватні інвестори	2019
1.2.6	Закладка фруктового саду з унікальною номенклатурою плодів	Сади у приватній (комунальній) власності з унікальним набором рослин, найбільш затребуваних на ринку. Створено близько 15 нових роб. місць. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 60 тис. грн./рік	№ 1 – 15 б. № 6 –15 б. № 2 – 13 б.	400 –бюджет ОТГ, приватні інвестори	2019
1.2.7	Створення підприємства з виробництва фруктових та овочевих консервів	Приватне промислове підприємство з переробки продукції рослинництва й виробництва консервованих овочів та фруктів, фруктових та овочевих соків тощо. Створено близько 15 нових роб. місць. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 120 тис. грн./рік	№ 1 – 15 б. № 6 –15 б.	приватні інвестори	2020
1.2.8	Участь у щорічних ярмарках сільгоспвиробників у містах Дніпро, Запоріжжя та інших	Просування бренду «Славгород» на регіональному ринку продуктів харчування шляхом участі у всіх с/г ярмарках, що будуть відбуватися у містах Дніпропетровської та Запорізької областей у радіусі до 80 кілометрів	№ 1 – 15 б. № 6 –15 б.	200 –бюджет ОТГ, приватні інвестори	2019
1.3.1	Створення зони відпочинку автомобілістів з розвинутою інфраструктурою на трасі М-18	Створена зона відпочинку автомобілістів біля траси національного значення Харків – Сімферополь – Ялта з розвинутою інфраструктурою – автозаправка, автосервіс, шиномонтаж, мотель, кафе, придорожній оптово-роздрібний комунальний ринок. Створено близько 20 нових роб. місць. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 150 тис. грн./рік	№ 1 – 10 б. № 6 –12 б.	500 –бюджет ОТГ, приватні інвестори	2020
1.3.2	Створення ремонтно-дорожнього підприємства повного циклу (на засадах міжмуніципального співробітництва)	Діюче виробниче підприємство, що має у своєму складі асфальтовий завод потужністю 100 тис. т/рік, укомплектоване спецтехнікою, має дорожньоремонтну бригаду. Підприємство належить на правах паїв декільком об’єднаним територіальним громадам. Створено близько 25 нових роб. місць. Збільшення надходжень до бюджету Громади – 150 тис. грн./рік	№ 1 – 16 б. № 15 – 20 б.	2000 –бюджет ОТГ	2020
2.1.1	Створення комунальної системи управління побутовими та промисловими відходами	Відпрацьована протягом року комунальна системи управління відходами на території ОТГ: збирання – перевезення – сортування - переробка	№ 10 – 22 б.	1800 –бюджет ОТГ	2019
2.1.2	Ліквідація несанкціонованих звалищ твердих побутових відходів	Ліквідовані зусиллями комунального підприємства, громадських активістів та мешканців, що беруть участь у толоках стихійні звалища по всій території ОТГ	№ 10 – 12 б. № 20 – 20 б.	500 –бюджет ОТГ	2019
2.1.3	Будівництво заводу з сортування та переробки ТППВ на засадах ММС декількох громад	Станції сортування та переробки ТПВ, побудована на засадах міжмуніципального співробітництва декількох громад. Створено 5 нових роб. місць	№ 10 – 22 б.	2000 –бюджет ОТГ	2020
2.1.4	Створення мапи забруднення ґрунтів та ґрунтових вод на території об’єднаної громади на засадах ММС декількох громад	Мапа забруднення ґрунтів та ґрунтових вод на території об’єднаної громади	№ 19 – 10 б. № 20 – 19 б.	500 –бюджет ОТГ, гранти, цільові державні програми	2019
2.1.5	Установлення громадських туалетів в місцях відпочинку та адміністративному центрі об’єднаної громади	Встановлені у центральній частині смт Славгород 10 біотуалетів у місцях скупчення громадян	№ 10 – 18 б. № 20 – 12 б.	50 –бюджет ОТГ	2019
2.1.6	Розробка рішення щодо забезпечення населення якісною питною водою з огляду на створену мапу забруднення підземних вод	Комплекс інженерних та організаційних рішень з огляду на створену мапу забруднення підземних вод щодо забезпечення якісною питною водою сіл Польове, Першозванівка, Новоолександропіль, Попове, Грякувате, Бегма та смт Славгород	№ 8 – 20 б.	150 –бюджет ОТГ	2019
2.2.1	Організація регулярного сполучення громадським транспортом між населеними пунктами громади та районним центром – м. Синельникове	Транспортне приватне підприємство з надання послуг регулярних рейсових пасажирських перевезень між населеними пунктами громади та до районного центру –    м. Синельникове. Створено 4 нових роб. місця	№ 12 – 22 б.	приватні інвестори	2019
2.2.2	Капітальний ремонт дороги по вул. Центральна (Леніна) с. Варварівка	Проведений капітальний ремонт дороги по вул. Центральна (Леніна) с. Варварівка	№ 15 –15 б.	7500 – бюджет ОТГ, цільові програми	2021
2.2.3	Капітальний ремонт дороги вул. Свободи смт. Славгород	Проведений капітальний ремонт дороги по вул. Свободи смт. Славгород	№ 15 –15 б.	3045 – бюджет ОТГ, цільові програми	2019
2.2.4	Капітальний ремонт дороги пров. Заводський смт Славгород	Проведений капітальний ремонт дороги пров. Заводський смт Славгород	№ 15 –15 б.	3500 – бюджет ОТГ, цільові програми	2019
2.2.5	Капітальний ремонт дороги вул. Тиха смт Славгород	Проведений капітальний ремонт дороги вул. Тиха смт Славгород	№ 15 –15 б.	300 – бюджет ОТГ, цільові програми	2018
2.3.1	Створення комунального комплексного центру безпеки, оповіщення, запобігання надзвичайним ситуаціям у смт Славгород	Укомплектований спецтехнікою та навченим персоналом комунальний комплексний центр безпеки, оповіщення, запобігання надзвичайним ситуаціям на базі пожежно-рятувального підрозділу у смт Славгород. Створено 5 нових роб. місць	№ 17 – 21 б.	2000 – бюджет ОТГ, гранти, цільові програми	2020
2.3.2	Створення добровільних пожежно-рятувальних дружин у всіх населених пунктах громади	Створені у всіх населених пунктах громади добровільні пожежно-рятувальні дружини з розробленою системою оповіщення та взаємодії	№ 17 – 20 б.	800 – бюджет ОТГ	2019
2.3.3	Вирішення проблеми небезпеки від бездомних та диких тварин	Налагоджена система відлову, стерилізації бездомних та диких тварин, утримання у притулку небезпечних для людей тварин Створено 2 нових роб. місця	№ 17 – 14 б.	250 – бюджет ОТГ	2020
2.4.1	Капітальний ремонт елементів будівлі Шевченківської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою:  с. Бурханівка, вул. Шкільна, 1	Проведено капітальний ремонт елементів будівлі Шевченківської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою: 525262, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Бурханівка, вул. Шкільна, 1	№ 22 – 13 б. № 5 – 9 б.	4500 – бюджет ОТГ, цільові програми	2020
2.4.2	Капітальний ремонт елементів будівлі Варварівської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою: с.Варварівка, вул.Ювілейна,14	Проведено капітальний ремонт елементів будівлі Варварівської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою:52550, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н,  с. Варварівка, вул. Ювілейна,14	№ 22 – 13 б. № 5 – 9 б.	5000 – бюджет ОТГ, цільові програми	2019
2.4.3	Капітальний ремонт елементів будівлі  Славгородської  ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою: смт  Славгород, вул. Заводська, 65а,	Проведено капітальний ремонт елементів будівлі  Славгородської  ЗЗСО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою:52550, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт  Славгород, вул. Заводська, 65а,	№ 22 – 13 б. № 5 – 9 б.	5000 – бюджет ОТГ, цільові програми	2019
2.4.4	Встановлення систем доочистки води в навчальних закладах	Встановлені у всіх шкільних навчальних закладах локальні системи доочистки води	№ 22 – 11 б. № 19 – 10 б.	150 – бюджет ОТГ	2019
2.4.5	Придбання обладнання для початкових класів (НУШ)	Обладнані відповідно до вимог МОН кабінети початкових класів у всіх загальноосвітніх І-ІІ ступенів громади	№ 22 – 10 б.	200 – бюджет ОТГ, гранти, цільові програми	2020
2.4.6	Придбання шкільних автобусів (2 од.)	Шкільні автобуси – 2 одиниці, укомплектовані водіями та на обслуговуванні багатоцільового комунального підприємства громади Створено 2 нових роб. місця	№ 22 – 17 б. № 12 – 12 б.	2000 – бюджет ОТГ, гранти, цільові програми	2020
2.4.7	Забезпечення комп’ютерною технікою закладів освіти громади	Встановлені комп’ютерні класи (кількістю від 10 до 25 комп’ютерів пропорційно кількості учнів у школі) у всіх загальноосвітніх школах І-ІІ ступенів	№ 22 – 17 б	400 – бюджет ОТГ, гранти, цільові програми	2019
2.4.8	Встановлення системи відеоспостереження в закладах освіти	Встановлені системи відеоспостереження у всіх загальноосвітніх школах І-ІІ ступенів	№ 16 – 18 б. № 22 – 11 б.	300 – бюджет ОТГ	2019
2.4.9	Зміцнення навчально-методичної бази шкіл для профілізації освіти	Оновлена навчально-методична база шкіл для профілізації освіти	№ 22 – 15 б.	150 – бюджет ОТГ	2019
2.4.10	Забезпечення бібліотек сучасним комп’ютерним обладнанням та електронною бібліотекою	Встановлені у кожній бібліотеці при ЗОШ І-ІІ та ІІІ ступенів сучасні комп’ютерні комплекси з програмним сервісом електронної бібліотеки	№ 22 – 15 б. № 23 – 13 б.	250 – бюджет ОТГ	2020
2.4.11	Капітальні та поточні ремонти закладів дошкільної освіти	Проведено капітальні та поточні ремонти закладів дошкільної освіти	№ 22 – 15 б. № 5 – 10 б.	5000 – бюджет ОТГ, цільові програми	2019
2.5.1	Забезпечення соціальним житлом молодих фахівців-лікарів	Придбане, побудоване або реконструйоване соціальне житло для молодих фахівців-лікарів	№ 18 – 15 б. № 19 – 15 б.	1000 – бюджет ОТГ	2020
2.5.2	Розвиток служби швидкої допомоги	Відремонтовані, обладнані спецустаткуванням та доукомплектовані автомобілі служби швидкої допомоги у кількості 2 одиниць	№ 19 – 21 б.	1000 – бюджет ОТГ	2020
2.5.3	Облаштування амбулаторій та ФАПів медичним обладнанням	Облаштовані медичним обладнанням через розробку проектів під гранти міжнародної технічної допомоги амбулаторії та ФАПи	№ 19 – 22 б.	Гранти міжнародної тех. допомоги	2019
2.6.1	Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення вул. Заводська смт Славгород	Капітально відремонтована мережа вуличного освітлення по вул. Заводській смт Славгород	№ 9 – 20 б.	265,5 – бюджет ОТГ	2019
2.6.2	Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення с. Запорізьке	Капітально відремонтована мережа вуличного освітлення  с. Запорізьке	№ 9 – 20 б.	300 – бюджет ОТГ	2019
2.6.3	Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення вул. Майська смт Славгород	Капітально відремонтована мережа вуличного освітлення по вул. Майська смт Славгород	№ 9 – 20 б.	400 – бюджет ОТГ	2018
3.1.1	Формування мешканцями громади й бізнесом щорічного бюджету участі	Проведені навчання громадських активістів, сформований за пропозиціями мешканців та громадських організацій бюджет участі у розмірі 7-9 % від загальної суми бюджету ОТГ	№ 24 – 13 б. № 25 – 21 б. № 26 – 10 б.		2019
3.1.2	Розвиток громадських організацій за сферами діяльності або професійними інтересами	Створені 2-3 громадських організацій на рік за сферами діяльності або професійними інтересами (бізнес, освіта та саморозвиток дорослих)	№ 25 – 22 б.	гранти	2019
3.1.3	Створення Центру спілкування та співробітництва (коворкінг-центру)	Створений при бібліотеці у смт Славгород Центр спілкування та співробітництва (коворкінг-центру) для проведення ділових та публічних нарад, переговорів та зустрічей, можливості інтелектуального відпочинку, проведення часу для саморозвитку з комп’ютерною та електронною підтримкою, зокрема з можливістю сплати комунальних платежів через Інтернет; зустрічі професіоналів на кшталт «спільнот практиків», зустрічі старост громади, проведення дитячих маломасштабних днів народження, інших ділових та дружніх зустрічей	№ 25 – 22 б. № 23 – 15 б.	400 – бюджет ОТГ,	2019
3.1.4	Започаткування щорічних загальногромадівських свят, фестивалів, масово-розважальних заходів, спартакіади з різноманітними номінаціями на призи від голови об’єднаної громади, сільської ради, громадських організацій, спонсорів	Започатковане проведення раз на рік загальногромадівських свят, фестивалів, масово-розважальних заходів, спартакіади з різноманітними номінаціями на призи від голови об’єднаної громади, селищної ради, громадських організацій, спонсорів	№ 25 – 19 б. № 23 – 13 б.	200 – бюджет ОТГ	2019
3.1.5	Розвиток системи інтерактивного спілкування громади з місцевою владою на базі сайту громади	Запроваджений на сайті громади постійно діючий прямий та зворотний зв’язок «громада – влада – громада»	№ 25 – 15 б. № 26 – 21 б.	200 – бюджет ОТГ	2019
3.1.6	Створення публічних місць доступу до мережі Інтернет у кожному населеному пункті	Створені щонайменше ніж по одному публічному місці доступу до мережі Інтернет у кожному населеному пункті громади	№ 23 – 19 б.	200 – бюджет ОТГ, приватні інвестори	2019
3.1.7	Створення власних засобів соціальних комунікацій (друковане видання, місцеве радіо, зовнішні носії інформації)	Організована робота громадського радіо та друкарні із регулярними випусками новин Громади	№ 25 – 15 б. № 26 – 15 б.	200 – бюджет ОТГ, приватні інвестори	2019
3.1.8	Надання цільової допомоги соціально-незахищеним верствам населення	Надана цільова грошова та матеріальна допомога соціально-незахищеним верствам населення відповідно до списку (матері – одиночки, діти – сироти, інваліди та інші)	№ 18 – 20 б. № 25 – 13 б.	300 – бюджет ОТГ	2019
3.2.1	Створення центру надання адміністративних послуг із широким застосуванням інформаційних технологій	Створений центр надання адміністративних послуг із широким застосуванням інформаційних технологій	№ 13 – 23 б. № 24 – 20 б. № 26 – 15 б.	Регіональна програма інформатизації	2019
3.2.2	Створення системи регулярного оцінювання громадою та бізнесом діяльності влади з використанням сайту громади	Відпрацьована система регулярного оцінювання громадою та бізнесом діяльності влади з використанням сайту громади	№ 26 – 22 б. № 13 – 18 б.	100 – бюджет ОТГ	2019
3.2.3	Створення електронного реєстру документів ради й виконкому, забезпечення інтерактивного доступу громадян до них	Створений електронний реєстр документів ради й виконкому із забезпеченням інтерактивного доступу громадян до них	№ 24 – 16 б. № 26 – 20 б. № 13 – 21 б.	100 – бюджет ОТГ	2019
3.3.1	Створення Центру творчості молоді у смт Славгород	Діючий Центр творчості молоді у смт Славгород. Створено 3 нових роб. місця	№ 23 – 21 б.	600 – бюджет ОТГ	2019
3.3.2	Капітальний ремонт приміщень спортивної споруди стадіону Варварівської сільської ради Синельниківського району	Капітально відремонтоване приміщення спортивної споруди стадіону Варварівського старостинського округу	№ 23 – 20 б.	700 – бюджет ОТГ	2020
3.3.3	Благоустрій місць культурного відпочинку в центральній частині смт Славгород	Оновлений у смт Славгород парк, куточки відпочинку, публічні туалети, зона безкоштовного Wi-Fi, дитячий ігровий майданчик, прокат велосипедів та самокатів для дорослих і дітей, велодоріжки, сидячі місця спілкування – стилізовані лави, ігри на ґрунті: шахи, городки, традиційне улюблене кіно просто неба	№ 21 – 22 б. № 23 – 22 б.	1000 – бюджет ОТГ	2019
3.3.4	Збільшення кількості та придання креативного дизайну зеленим насадженням у центрі смт Славгород	Насаджені нові та оброблені існуючі з приданням креативного дизайну зелені насадження у центрі смт Славгород	№ 21 – 22 б. № 23 – 20 б.	600 – бюджет ОТГ	2019
3.3.5	Створення велосипедних доріжок та місць паркування велосипедів	Велосипедні доріжки та місця паркування велосипедів біля адмінбудівель, місць постійного перебування громадян в центральній частині смт Славгород	№ 21 – 17 б № 15 – 12 б	600 – бюджет ОТГ, грант	2019
3.3.6	Створення загально доступних місць для зайняття спортом у кожному населеному пункті громади	Створені загально доступні спортивні майданчики у центральній частині кожного населеного пункту громади	№ 21 – 12 б. № 23 – 18 б.	600 – бюджет ОТГ	2019
3.3.7	Реконструкція громадської будівлі Гірківського сільського клубу за адресою: с. Гірки, вул. Шевченка, буд.7	Реконструйована громадська будівля Гірківського сільського клубу за адресою: с. Гірки, вул. Шевченка, буд.7	№ 21 – 12 б. № 23 – 20 б.	1516,5 – бюджет ОТГ	2019
3.3.8	Реконструкція громадської будівлі Варварівського клубу за адресою: с. Варварівка, вул. Вчительська, буд.2	Реконструйована громадська будівля Варварівського сільського клубу за адресою: с. Варварівка, вул. Вчительська, буд.2	№ 21 – 12 б. № 23 – 21 б.	2000 – бюджет ОТГ	2020
3.3.9	Капітальний ремонт пам’ятника історії місцевого значення "Братська могила радянських воїнів"	Капітально відремонтований пам’ятник історії місцевого значення "Братська могила радянських воїнів"	№ 21 – 10 б.	194 – бюджет ОТГ	2019

Рис. 7.1. Профіль портфелю проектів стратегічного розвитку у розрізі очікуваних вигод Громади

Як видно з наведеного графіка, найбільш пріоритетним напрямком стратегічного розвитку Громади є створення належних умов для гуманітарного розвитку, а саме належні умови культурного відпочинку, духовного розвитку, занять фізичною культурою і спортом активного дозвілля, розваг, туризму (182 балів).

Другим пріоритетним напрямом є створення економічного підґрунтя сталого розвитку Громади – економічний розвиток, підвищення конкурентоспроможності Громади (171 бал), а також підтримка підприємництва, створення сприятливих умов й належних гарантій започаткування та здійснення підприємницької діяльності (152 бали).

Така спрямованість портфелю проектів стратегічного розвитку в цілому відповідає оцінці гостроти проблем об’єднаної громади на момент розробки стратегії. Але слід звернути увагу на відносно невеликі вигоди у сфері забезпечення належної якості автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури (8 місце, 92 бали), адже ця проблема визнана мешканцями громади як одна з найбільш гострих та таких, що вимагають першочергового вирішення. Така низька оцінка пов’язана з тим, що вирішити питання ремонту внутрішніх доріг за рахунок власних ресурсів громади неможливо, необхідно включення до державної / регіональної програми ремонту доріг, що майже не залежить від керівництва ОТГ. У стратегії розглядається ще один шлях вирішення даної проблеми – створення підприємства з ремонту автодорожньої інфраструктури на засадах міжмуніципального співробітництва громад, але він також залежить від зовнішніх факторів.

Наступним кроком аналізу портфелю проектів стратегічного розвитку Славгородської ОТГ є співставлення запланованих вигод як результатів реалізації проектів, з пріоритетністю розв’язання проблем, визначеними за даними їх опитування (див. табл. 2.1). При аналізі відповідності пріоритетні проблеми 3 і 4 зведені у одну інтегровану групу, оскільки на їх вирішення мають вплив одні і ті ж самі проекти (табл. 7.4).

Таблиця 7.4

Аналіз відповідності очікуваних результатів реалізації стратегії пріоритетним проблемам розвитку 

Славгородської ОТГ

Проблеми за пріоритетністю	Операційні цілі стратегії, що включають розв’язання проблеми	Проекти, що спрямовані на розв’язання проблем, початок реалізації
1 місце. Ремонт доріг, належне транспортне сполучення між населеними пунктами громади (1,85 бала)	1.3. Відновлення та розвиток автотранспортної інфраструктури 2.2. Транспортні послуги	1.3.1. Створення зони відпочинку автомобілістів з розвинутою інфраструктурою, 2019 1.3.2. Створення ремонтно-дорожнього підприємства повного циклу (на засадах міжмуніципального співробітництва), 2019 1.3.3. Капітальний ремонт дороги по вул. Центральна (Леніна) с. Варварівка, 2021 1.3.4. Капітальний ремонт дороги вул. Свободи смт Славгород, 2019 1.3.5. Капітальний ремонт дороги пров. Заводський смт Славгород, 2019 1.3.6. Капітальний ремонт дороги вул. Тиха смт Славгород, 2019 2.2.1. Організація регулярного сполучення громадським транспортом між населеними пунктами громади та районним центром –            м. Синельникове, 2018 2.4.5. Придбання шкільних автобусів (2 од.), 2020
2 місце. Згуртування мешканців громади, формування духу «єдиної громади» (1,86 бала)	3.1. Згуртування та активізація громади	3.1.1. Формування мешканцями громади й бізнесом щорічного бюджету участі, 2019 3.1.2. Розвиток громадських організацій за сферами діяльності або професійними інтересами (бізнес, освіта та саморозвиток дорослих), 2019 3.1.3. Створення Центру спілкування та співробітництва (коворкінг-центру), 2019 3.1.4. Започаткування щорічних загальногромадівських свят, фестивалів, масово-розважальних заходів, спартакіад з різноманітними номінаціями на призи від голови об’єднаної громади, селишної ради, громадських організацій, спонсорів, 2019 3.1.5. Розвиток системи інтерактивного спілкування громади з місцевою владою через сайт громади, 2019 3.1.6. Створення публічних місць доступу до мережі Інтернет у кожному населеному пункті, 2019 3.1.7. Створення власних засобів соціальних комунікацій (друковане видання, місцеве радіо, зовнішні носії інформації), 2019 3.1.8. Надання цільової допомоги соціально-незахищеним верствам населення, 2019
3 місце. Розвиток малого і середнього бізнесу, підтримка фермерських господарств (2,27 бала).   4 місце. Об’єднання дрібних сільгоспвиробників для створення потужних конкурентоспроможних виробничих комплексів (2,85 бала)	1.1. Створення умов для залучення інвестицій у створення промислових підприємств на території громади 1.2. Підтримка підприємницьких ініціатив мешканців громади	1.1.1. Розробка й затвердження генеральних планів забудови по всіх населених пунктах громади, 2019 1.1.2. Розробка інвестиційного паспорту об’єднаної територіальної громади, 2019 1.1.3 Просування інвестиційних можливостей та переваг Славгородської ОТГ в інформаційному просторі, 2019    1.2.1. Проведення серії семінарів з бізнес-навчання для потенційних та працюючих підприємців громади, 2019 1.2.2. Організація сучасно обладнаного приймального пункту для збуту продукції домогосподарств та дрібних агровиробників, 2019 1.2.3. Створення сервісного підприємства з обслуговування сільгоспвиробників, 2019 1.2.4. Створення сімейних міні-ферм з вирощування великої рогатої худоби, 2019 1.2.5. Створення комунального оптово-роздрібного ринку поблизу автошляху Е-105, 2019 1.2.6. Закладка фруктового саду з унікальною номенклатурою плодів, 2019 1.2.7. Створення підприємства з виробництва фруктових та овочевих консервів, 2020 1.2.8. Участь у щорічних ярмарках сільгоспвиробників у містах Дніпро, Запоріжжя та інших, 2019
5 місце. Розробка комплексної стратегії розвитку ОТГ та її проектів (3,05 бали)		Даний документ спрямований на розв’язання проблеми розробки комплексної стратегії розвитку Славгородської ОТГ на період 2019 – 2022 рр.
6 місце. Забезпечення енергоефективності (4,00 бали)	2.4. Якісне надання освітньо-виховних послуг	2.4.1. Капітальний ремонт із застосуванням енергозберігаючих технологій елементів будівлі  Шевченківської ЗЗО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою: 52562, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Бурханівка, вул. Шкільна,1, 2021 2.4.2. Капітальний ремонт із застосуванням енергозберігаючих технологій елементів будівлі Варварівської ЗЗО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою: 52550, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Варварівка, вул. Ювілейна, 14, 2019 2.4.3. Капітальний ремонт елементів будівлі  Славгородської  ЗЗО І-ІІІ ступенів Славгородської селищної ради за адресою:52550, Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, смт  Славгород, вул. Заводська, 65а, 2019-2021 2.4.11. Капітальні та поточні ремонти закладів дошкільної освіти, 2019-2022
8 місце. Благоустрій вулиць та населених пунктів громади, розвиток інфраструктури активного дозвілля, забезпечення належної якості публічних послуг (4,45 бала)	2.1. Забезпечення належного санітарно-екологічного стану території 2.3. Безпека життєдіяльності 2.6. Якісні комунально-побутові послуги 3.3. Інфраструктура відпочинку, дозвілля, зайняття фізкультурою і спортом	2.1.1. Створення комунальної системи управління твердими побутовими та промисловими відходами (ТППВ), 2019 2.1.2. Ліквідація несанкціонованих звалищ твердих побутових відходів, 2019 2.1.3. Будівництво заводу з сортування та переробки ТППВ на засадах ММС декількох громад, 2020 2.1.4. Створення мапи забруднення ґрунтів та ґрунтових вод на території об’єднаної громади на засадах ММС декількох громад, 2019 2.1.5. Установлення громадських туалетів у місцях відпочинку та адміністративному центрі об’єднаної громади, 2019 2.1.6. Розробка рішення щодо забезпечення населення якісною питною водою з огляду на створену мапу забруднення підземних вод, 2019 2.3.1. Створення комунального комплексного центру безпеки, оповіщення, запобігання надзвичайним ситуаціям у смт Славгород, 2020 2.3.2. Створення добровільних пожежно-рятувальних дружин у всіх населених пунктах громади, 2019 2.3.3. Вирішення проблеми небезпеки від бездомних та диких тварин, 2020 2.6.1. Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення вул. Заводська смт Славгород, 2019 2.6.2. Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення с. Запорізьке, 2019 2.6.3. Капітальний ремонт мережі вуличного освітлення вул. Майська смт Славгород, 2020 3.3.1. Створення Центру творчості молоді у смт Славгород, 2019 3.3.2. Капітальний ремонт приміщень спортивної споруди стадіону Варварівського старостинського округу, 2020 3.3.3. Благоустрій місць культурного відпочинку в центральній частині смт Славгород (зона відпочинку з безкоштовним Wi-Fi доступом до Інтернету, публічні туалети, дитячий ігровий майданчик, прокат велосипедів та самокатів для дорослих і дітей, велодоріжки, сидячі місця спілкування – стилізовані лави, ігри на ґрунті: шахи, городки, традиційне улюблене кіно просто неба), 2019 3.3.4. Збільшення кількості та придання креативного дизайну зеленим насадженням у центрі смт Славгород, 2019 3.3.5. Створення велосипедних доріжок та місць паркування велосипедів, 2019 3.3.6. Створення загально доступних місць для зайняття спортом у кожному населеному пункті громади, 2019 3.3.7. Реконструкція громадської будівлі Гірківського сільського клубу за адресою: Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н, с. Гірки, вул. Шевченка, буд.7, 2019 3.3.8. Реконструкція громадської будівлі Варварівського сільського клубу за адресою: Дніпропетровська обл., Синельниківський р-н., с. Варварівка, вул. Вчительська, буд.2, 2020 3.3.9. Капітальний ремонт пам’ятника історії місцевого значення "Братська могила радянських воїнів" (держ. охорон. № 976 смт Славгород), 2019 3.3.10. Ремонт пам’ятника загиблим воїнам в с. Варварівка, 2019
8 місце. Постійне оцінювання діяльності ОМС для забезпечення підконтрольнос ті та підзвітності влади громаді (4,27 бала)	3.2. Відкрита, прозора влада	3.2.1. Створення центру надання адміністративних послуг із широким застосуванням інформаційних технологій, 2019 3.2.2. Створення системи регулярного оцінювання громадою та бізнесом діяльності влади з використанням сайту громади, 2019 3.2.3. Створення електронного реєстру документів ради й виконкому, забезпечення інтерактивного доступу громадян до них, 2019

 

Результати проведеного аналізу свідчать, що зміст стратегії переважно відповідає проблемам сучасного стану громади, виявленим шляхом опитування мешканців і підприємців. Стратегія в цілому спрямована на розв’язання зазначених проблем, підтвердженням чого є значна кількість матеріалізованих інфраструктурних та інституційних передумов та матеріальних об’єктів різного призначення (від комунально-побутових до економічних), що створюються в процесі реалізації проектів місцевого розвитку.

Усі проекти, спрямовані на вирішення найбільш гострих проблем сучасного стану громади, розпочинаються у першому горизонті планування – 2019 – 2020 роки.

Необхідно зауважити, що при опитуванні громадян були виявлені певні проблеми, у відповідність яким не поставлені проекти стратегії розвиту Славгородської ОТГ на період 2019-2022 рр. Так, при опитуванні як одну з найгостріших визначено проблему пияцтва, наркоманії та злочинства. Але ця проблема є комплексною, і вона вирішується через: розвиток підприємництва; створення нових робочих місць; розвиток інфраструктури дозвілля, відпочинку, можливостей самореалізації для молоді, культурного проведення вільного часу.

Іншою є проблема водовідведення та каналізації, розв’язання якої пояснюється принциповими складнощами, пов’язаними з природними умовами, що існують на території громади, наслідком чого є безуспішне намагання розв’язати проблему протягом тривалого часу. У межах даної стратегії планується створити карту забруднення території громади, розробити інженерне рішення щодо водопостачання.

Виходячи з комплексу проектів, пропонованих до реалізації на виконання стратегії розвитку Славгородської ОТГ на період 2019-2022 рр., проаналізовано створювані продукти проектів та здійснено їх систематизацію в наступних аспектах (табл. 7.5):

• інфраструктурні, інституційні, громадсько-політичні та інші передумови результативного та демократичного розвитку, згуртування громади;
• новостворені та реконструйовані об’єкти комунального господарства, соціально-культурної інфраструктури;
• новостворені та реконструйовані об’єкти агропромислового комплексу;
• новостворені та реконструйовані об’єкти промислового комплексу.

Таблиця 7.5

Результати реалізації стратегії розвитку Славгородської ОТГ

 на період 2019-2022 рр.

Реалізовані інфраструктурні, інституційні та інші передумови Бюджет участі Благоустроєний центр селища Публічні місця доступу до Інтернет Рейсове сполучення між населеними пунктами громади Відремонтовані внутрішні дороги громади Діючі громадські організації Власне друковане видання Семінари з бізнес-навчання Інвестиційний паспорт Громади  Мапа забруднення підземних вод Система зворотного зв’язку «влада-громада» Електронний реєстр документів ради й виконкому з інтерактивним доступом мешканців до них Розроблена схема санітарного та екологічного очищення території Діюча система перевезення дітей з населених пунктів громади до опорної школи Муніципальні засоби соціальних комунікацій – місцева преса та радіо Щорічні загальногромадівські свята, фестивалі, спортивні змагання  Розроблене інженерне рішення щодо забезпечення населення якісною питною водою Розроблена локальна система управління відходами

Новостворені та реконструйовані об’єкти комунального господарства, соціально-культурної інфраструктури Реконструйований центральний парк, створені куточки відпочинку  ЦНАП Оновлене приміщення бібліотеки  Коворкінг-центр  Соціальне житло для молодих спеціалістів – медиків  Публічні туалети в місцях адміністративних будівель та відпочинку Освітлені вулиці з використанням енергозаощаджуючих технологій  Відремонтовані будинки культури Відремонтовані будівлі  Славгородської, Шевченківської, Варварівської ЗЗО І-ІІІ ступенів,  укомплектовані системи доочищення води, відеоспостереження  Відремонтовані будівлі закладів дошкільної освіти   Укомплектовані та методично забезпечені класи професійного навчання Комп’ютерні комплекси у бібліотеках при загальноосвітніх школах  Відремонтовані та оснащені автомобілі швидкої допомоги Шкільні автобуси Комплексний центр безпеки, оповіщення, запобігання надзвичайним ситуаціям Добровільні пожежно-рятувальні дружини у всіх населених пунктах Станції сортування та переробки ТПВ Велосипедні доріжки та місця паркування велосипедів Відремонтовані приміщення спортивної споруди стадіону Варварівського старостинського округу

Новостворені та реконструйовані об’єкти агропромислового та промислового комплексів Сучасно-обладнаний приймальний пункт для збуту населенням продуктів дрібного аграрного виробництва та молочної сировини Виробництво фруктів Сімейні міні-ферми з вирощування великої рогатої худоби Підприємства з виробництва фруктових та овочевих соків Ремонтно-дорожне підприємство повного циклу

 

7.2. Визначення результатних індикаторів стратегії розвитку Славгородської ОТГ 

Перелік матеріальних об’єктів, наведений у табл. 7.5, розглянуто як основу для прогнозування узагальнених індикаторів реалізації стратегії, зокрема у сфері фінансово-економічного розвитку.

Для управління процесами реалізації стратегії необхідно визначити систему кількісних об’єктивних показників, які будуть в динаміці характеризувати ступень досягнення стратегічних орієнтирів за всіма сферами життєдіяльності громади. Система результатних індикаторів стану Громади наведена у табл. 7.6

Таблиця 7.6

Прогноз рівня результатних індикаторів стану Громади на період завершення Стратегії (2022 р.)

1	Індикатори  (показники)	Фактори покращення	Вхідне значення попереднього року	Вихідне значення за підсумками поточного року	Покращення / погіршення стану
2	Чисельність населення громади, осіб	Поява нових робочих місць Скорочення від’ємної міграції Покращення інфраструктури дозвілля Підвищення рівня і якості життя
3	Кількість робочих місць (згідно кількості праце-здатних осіб, зайнятих в реальному секторі економіки)	Підвищення економічної активності  Реалізація проектів з портфеля стратегії
4	Приток інвестицій у середньому на рік, з урахуванням фінансування з фондів	Підвищення рівня проектної зрілості ОМС за рахунок цільового навчання з управління проектами Активне проведення фандрайзингу
6	Вартість житла на території громади, ум. од. / будинок	Збільшення робочих місць Збільшення позитивної міграції Покращення інфраструктури дозвілля Підвищення рівня і якості життя
7	Доходи бюджету на одного мешканця, грн. / особу	Підвищення економічної активності Збільшення робочих місць Реалізація портфелю проектів стратегії
8	Видатки бюджету на одного мешканця, грн. / особу	Підвищення економічної активності  Збільшення робочих місць Реалізація проектів з портфеля стратегії
9	Рівень дотаційності бюджету, %	Підвищення економічної активності  Збільшення робочих місць Реалізація портфелю проектів стратегії Збільшення надходжень до бюджету
10	Капітальні видатки на одного мешканця (без субвенцій з державного бюджету), грн. / особу	Збільшення притоку інвестицій Підвищення економічної активності Збільшення надходжень до бюджету Реалізація проектів з портфеля стратегії
11	Питома вага видатків на утримання апарату управління у фінансових ресурсах ОТГ, %	Збільшення надходжень до бюджету Раціоналізація чисельності персоналу ОМС
12	Кількість куточків відпочинку та інтересу, од.*	Підвищення суспільної активності мешканців громади Збільшення надходжень до бюджету
13	Кількість масових (зокрема, із залученням інших громад) культурно-фестивально-спор-тивно-розважаль-них заходів на рік*	Підвищення суспільної активності мешканців громади Покращення інфраструктури дозвілля Підвищення рівня і якості життя Збільшення надходжень до бюджету
14	Кількість об’єктів з використанням джерел альтернативного енергопостачання*	Реалізація проектів з портфеля стратегії Збільшення притоку інвестицій Збільшення надходжень до бюджету
15	Кількість об’єктів з використанням технологій енергозбереження*	Реалізація проектів з портфеля стратегії Збільшення притоку інвестицій Збільшення надходжень до бюджету
16	Середній бал за результатами ЗНО в школах*	Підвищення якості надання освітніх послуг унаслідок збільшення притоку інвестицій та надходжень до бюджету, реалізації освітніх проектів стратегії

*Використання зазначених індикаторів вимагає доповнення інформаційно-статистичної бази

Дані індикатори будуть розраховуватися раз на рік на підставі статистичної інформації органу самоврядування громади, обговорюватися на сесії селищної ради, оприлюднюватися через комунальні засоби соціальних комунікацій, і у сукупності будуть характеризувати успішність керованого розвитку Громади.

 

7.3. Індикатори результатів стратегії стосовно якості надання публічних послуг (зміст майбутнього опитування) 

Третій блок складається з якісних результатних індикаторів і характеризує зміни стану громадської думки стосовно соціально-економічної ситуації в Громаді:

• рівень задоволеності наданням адміністративних послуг;
• рівень задоволеності умовами ведення підприємницької діяльності;
• рівень задоволеності якістю надання житлово-комунальних послуг;
• рівень задоволеності чистотою і обличчям території Громади;
• рівень задоволеності якістю транспортних послуг;
• рівень задоволеності станом доріг і дорожньої інфраструктури;
• рівень задоволеності умовами активного і культурного дозвілля і відпочинку
• рівень задоволеності якістю освітніх послуг;
• рівень задоволеності якістю медичного обслуговування;
• рівень довіри до місцевої влади.

Використання зазначених індикаторів вимагає періодичного проведення (раз на рік) соціологічних опитувань громадян або створення спеціального інтерактивного порталу у складі сайту Громади.

8. Управління реалізацією стратегії 

Реалізація Стратегії є сукупністю багатьох різносторонніх процесів, які передбачають виконання одночасно багатьох завдань у різних сферах діяльності та за участю різних суб’єктів. Такими є не тільки структури виконкому селищної ради, які несуть основну відповідальність за виконання Стратегії, а і їх численні партнери з депутатського корпусу, активу територіальної громади, бізнесу, зовнішні партнери та інші. Тому дуже актуальним є питання щодо ефективного та результативного управління реалізацією Стратегії, координації та цільового спрямування зусиль всіх учасників процесів реалізації.

8.1. Принципи та механізми управління реалізацією Стратегії  

Управління процесом реалізації стратегії розвитку Славгородської об’єднаної територіальної громади базується на принципах:

• забезпечення змістовного взаємозв’язку Стратегії з іншими плановими документами щодо поточної та перспективної діяльності з розвитку території;
• «першого керівника», відповідно до якого загальне керівництво та вся повнота відповідальності за реалізацію Стратегії реалізації стратегії покладається на першу особу – селищного голову Славгородської селищної ради;
• своєчасності та попередження;
• персональної відповідальності;
• відкритості та прозорості для громадськості (регулярне оприлюднення звітів з виконання Стратегії на сайті Громади);
• поточної науково-комунікаційної підтримки процесів реалізації Стратегії;
• несуперечності із стратегіями більш високого рівня, зокрема із секторальними стратегіями децентралізації Дніпропетровщини (рис. 8.1, табл. 1 додатку В), Національною стратегією сталого розвитку «Україна – 2020»).

Рис. 8.1. Відповідність стратегії розвитку Славгородської ОТГ секторальним стратегіям децентралізації Дніпропетровщини за кількістю проектів

Основою управління реалізацією Стратегії є підсумковий документ Стратегії, затверджений сесією Славгородської селищної ради.

Щорічно формується Портфель проектів стратегічного розвитку, до якого включаються як проекти, що розпочинаються у плановому році, так і проекти, розпочаті раніше й виконання яких продовжується у плановому році (узгоджується з щорічним планом соціально-економічного розвитку Громади).

Колективним суб’єктом управління Стратегією є спеціально створений розпорядженням селищного голови Славгородської селищної ради Комітет з управління реалізацією Стратегії (далі – КУРС).

КУРС очолює селищний голова. До складу КУРС включаються представники депутатського корпусу, виконкому селищної ради, активні представники громадськості і органів самоорганізації населення, представники підприємницьких кіл і промисловості. Узагальнені функції КУРС з управління реалізацією Стратегії наведені у Положенні про КУРС (додаток Б розпорядження).

Засідання КУРС проводяться за рішенням його голови, але не рідше одного разу на квартал.

Славгородська селищна рада заслуховує звіти про хід і результати реалізації Стратегії один раз на півроку протягом наступного місяця. 

8.2. Відповідальність за виконання Стратегії 

Система персональної відповідальності є базовою передумовою успішності процесу управління реалізацією Стратегії, як за виконання окремих елементів Стратегії, так і Стратегії у цілому. Ця система передбачає декілька рівнів відповідальності:

на верхньому рівні управління реалізацією Стратегії у цілому застосовується «принцип першого керівника», який передбачає, що загальне керівництво процесом реалізації стратегії здійснює перша особа – Славгородський селищний голова, який несе повну відповідальність за реалізацію Стратегії;

відповідальність за реалізацію обраних стратегічних пріоритетів покладається, як правило, на заступників селищного голови відповідно до розподілу обов’язків;

відповідальність за реалізацію стратегічних (у т.ч. операційних) цілей покладається, як правило, на начальників відповідних структурних підрозділів виконкому селищної ради;

відповідальність за реалізацію проектів несе призначений керівник проекту, який очолює команду проекту.

Такі фактори, як висока невизначеність та швидкі зміни умов діяльності, виклики зовнішнього середовища, невраховані сильні або слабкі сторони громади тощо, можуть призвести до зміни, втрати актуальності визначених стратегічних, операційних цілей та проектів, або навпаки до набуття актуальності новими цілями (проектами). Реакцією на ці фактори за необхідністю може бути внесення змін щодо корегування окремих пунктів базового підсумкового документу Стратегії (цілі, проекти, фінансування, терміни реалізації, виконавці, очікувані результати і т.п.).

Процес внесення Змін до підсумкового документу Стратегії складається з трьох етапів:

на першому етапі необхідність внесення змін ініціюється й обґрунтовується командою проекту і оформлюється окремим документом з аргументацією потрібних змін, який підписується керівником проекту та відповідальним за реалізацію відповідної операційної цілі, стратегічного пріоритету;

на другому етапі документ подається до КУРС і розглядається на найближчому засіданні;

у разі прийняття КУРС запропонованих змін інформація про них доводиться до селищної ради під час чергового звіту про хід реалізації Стратегії і має бути погоджена чи відхилена.

Згідно принципу поточної науково-комунікаційної підтримки Стратегії протягом її реалізації відповідальні за реалізацію кожного пріоритету протягом терміну реалізації Стратегії мають право ініціювати проведення науково-комунікативних заходів із запрошенням фахівців, вчених, провідних практиків:

конференції;

семінари з певних напрямів діяльності;

круглі столи, зустрічі, тематичні дискусії, зокрема у віртуальному середовищі (наприклад, на електронній платформі ДЕСПРО в спільнотах практиків);

виїзні зайняття з обміну досвідом і кращими практиками реалізації даного пріоритету в Україні та за кордоном;

проведення дистанційного або очного навчання з тематики пріоритету тощо.

Фінансування зазначених заходів має передбачатися у щорічному Плані соціально-економічного розвитку разом із звітністю відповідальних під час щорічного звіту з реалізації Стратегії на сесії селищної ради.

---

Додатки 

А – Стан автодорожнього покриття вулиць населених пунктів Славгородської ОТГ 

 

Б – Рішення виконавчого комітету від 05.04.2018 № 49-р «Про розробку Стратегії розвитку Славгородської селищної об’єднаної текторіальної громади до 2022 року» (з додатками 1,2)

 

В - Відповідність запланованих результатів стратегії розвитку

Славгородської ОТГ секторальним стратегіям децентралізації Дніпропетровщини

---

Додаток А 

Стан автодорожнього покриття вулиць населених пунктів Славгородської ОТГ

Вулиці сіл Варварівського старостинського округу

№ з/п	Назва населеного пункту	Назва вулиці	Довжина м	Площа, кв.м	Балансо - утримувач	Тип покриття	Стан покриття	Потрібні роботи по ремонту
1.	с. Варварівка	1.Дніпропетровська 2. Леніна 3. Вчительська 4. Ювілейна 5. 50 років СРСР 6. Молодіжна	1300 2100 1750 1200 1200 698 (985)	4200 8400 7000 4800 4800 2792 (3940)	Сіль/ рада	Асфальтобетон,шлакове, грунтове Асфольтобетон, грунтове Асф/бетон, камінь колотий Асфальтобетон Асфальтобетон Шлаково-грунтове	Задовільний Задовільний Задовільний Задовільний Задовільний Задовільний	Ямковий ремонт Ямковий ремонт Ямковий ремонт
2.	с. Андріївка	7.Придніпровська 8. Чкалова 9. Запорізька	1900 750 680	7600 3000 2720		Асфальтобетон Асфальтобетон Асфальтобетон	Задовільний Задовільний задовільний	Ямковий ремонт
3.	с. Мар’ївське	10. Чапаєва	1100	4400		Асфальтобетон, грунтове	задовільний	Поточний ремонт
4.	с. Зелене	11. Щорса	1750	7000		Шлаково - грунтове	задовільний	Ямковий ремонт
5.	с. Дубо - Осокорівка	12.Комсомольська	1980	7920		Шлаково - грунтове	задовільний
6.	с. Попове	13. В.Дубініна	1170	4680		Шлаково - грунтове	Задовільний
7.	с. Обоянівське	14.Щастя 15. Коцюбинського	1140 800	4560 3200		Асфальтобетон Грунтове	Задовільний задовільний
8.	с.Осокорівка	16. Першотравнева	1100	4400		Асфальтобетон	задовільний	Ямковий ремонт
9.	с.Олександропіль	17. Дніпровська 18. Братства 19. Мічуріна	1750 360 310	7000 1440 1085	Сіль/ рада Сіль/ рада	Асфальтобетон Шлаково – грунтове Шлаково - грунтове	Задовільний Задовільний задовільний	Ямковий ремонт
10.	с.Грякувате	20. Горького	1260	5040		Шлаково - грунтове
		Всього	24098

 

---

 Додаток Б

Рішення виконавчого комітету від 05.04.2018 №49-р «Про розробку Стратегії розвитку Славгородської селищної об’єднаної текторіальної громади до 2022 року»

---

Додаток В

Таблиця В.1

Відповідність запланованих результатів стратегії розвитку

Славгородської ОТГ секторальним стратегіям децентралізації Дніпропетровщини

Секторальні стратегії децентралізації Дніпропетровщини / цілі	Плановані результати реалізації стратегії розвитку Славгородської ОТГ
Соціальний захист населення
Ціль 1 Забезпечення реалізації в громадах області державної політики у сфері зайнятості населення	У результаті реалізації портфелю проектів розвитку планується створити близько 150 нових робочих місць
Ціль 2. Забезпечення реалізації в громадах державної політики у наданні соціальних реабілітаційних послуг, поліпшення становища соціально вразливих верств населення	2.2.1. Організація регулярного сполучення громадським транспортом між населеними пунктами громади
Ціль 3. Розробка та організація виконання в громадах комплексних програм щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, осіб, сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах та всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат і послуг за місцем проживання
Ціль 4. Реалізація в громадах місцевих програм підтримки сім’ї, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
Ціль 5. Забезпечення реалізації в громадах державної політики у сфері оздоровлення та відпочинку дітей шляхом розроблення та організації виконання відповідних регіональних та місцевих програм
Освіта
Ціль 1. Забезпечення гарантій для реалізації права на освіту незалежно від місця проживання та форм її отримання	2.4.1,2.4.2. Капітальний ремонт елементів будівлі КЗО Шевченківської СЗШ за адресою:, с. Бурханівка, вул. Шкільна, 1, та Варварівської СЗШ за адресою: с. Варварівка, вул. Ювілейна, 14 2.4.3. Встановлення систем доочистки води в навчальних закладах 2.4.4. Придбання обладнання для початкових класів (НУШ) 2.4.5. Придбання шкільних автобусів (2 од.) 2.4.6. Забезпечення комп’ютерною технікою закладів освіти громади 2.4.7. Встановлення системи відеоспостереження в закладах освіти 2.4.9. Забезпечення бібліотек сучасним комп’ютерним обладнанням та електронною бібліотекою
Ціль 2. Розвиток дошкільної, позашкільної загальної середньої, професійно-технічної освіти	2.4.8. Зміцнення навчально-методичної бази шкіл для профілізації освіти
Ціль 3. Побудова ефективної системи національного та патріотичного виховання на засадах загальнолюдських громадянських цінностей, забезпечення фізичного, морально-духовного, культурного розвитку підростаючого покоління	3.3.9. Капітальний ремонт пам’ятника історії місцевого значення "Братська могила радянських воїнів"
Ціль 4. Створення в громадах єдиного освітньо-культурно-спортивного простору громади	3.3.2. Капітальний ремонт приміщень спортивної споруди стадіону Варварівського старостинського округу 3.3.6. Створення загально доступних місць для зайняття спортом у кожному населеному пункті громади
Ціль 5. Забезпечення батьківського всеобучу «Мистецтво жити в громаді» як фактора консолідації об’єднаних територіальних громад
Охорона здоров’я
	2.5.1. Забезпечення соціальним житлом молодих фахівців-лікарів 2.5.2. Розвиток служби швидкої допомоги 2.5.3. Облаштування амбулаторій та ФАПів медичним обладнанням (через розробку проектів під гранти міжнародної технічної допомоги)
Ефективний економічний розвиток
Ціль 1. Диверсифікація економіки	1.2.2. Організація сучасно обладнаного приймального пункту для стійкого та надійного збуту населенням продуктів власного аграрного дрібного виробництва (фрукти, ягоди, горіхи, гриби, лікарські трави, мед, продукти пасіки тощо) та молочної сировини 1.2.3. Створення сервісного підприємства з обслуговування сільгоспвиробників 1.2.4. Створення сімейних міні-ферм з вирощування великої рогатої худоби 1.2.5. Створення облаштованого комунального оптово-роздрібного ринку поблизу автошляху М-15 1.2.6. Закладка фруктового саду з унікальною номенклатурою плодів 1.2.7. Створення підприємства з виробництва фруктових та овочевих соків 1.3.1. Створення зони відпочинку автомобілістів з розвинутою інфраструктурою (автозаправка, мотель, кафе, придорожній оптово-роздрібний міні-ринок на трасі) 1.3.2. Створення ремонтно-дорожнього підприємства повного циклу (на засадах міжмуніципального співробітництва)
Ціль 2 Розвиток периферійних районів, зокрема інженерної, соціальної, інфраструктури периферійних регіонів, житлово-комунальної сфери, технологічної інфраструктури мережі Інтернет	1.1.1. Розробка й затвердження генеральних планів забудови по всіх населених пунктах громади 1.1.2. Формування інвестиційного паспорту об’єднаної територіальної громади 1.1.3. Просування інвестиційних можливостей та переваг Славгородської ОТГ в інформаційному просторі
Ціль 3 Інноваційний розвиток	2.1.1. Створення комунальної системи управління побутовими та промисловими відходами 2.1.3. Будівництво заводу з сортування та переробки ТППВ на засадах ММС декількох громад 2.1.6. Розробка рішення щодо забезпечення населення якісною питною водою з огляду на створену мапу забруднення підземних вод 3.3.6. Створення велосипедних доріжок та місць паркування велосипедів
Ціль 4. Розвиток зарубіжного та внутрішнього туризму
Місцеві фінанси
Ціль 1. Підвищення фінансової спроможності громад шляхом збільшення власних ресурсів місцевих бюджетів громад області	За весь період реалізації стратегії (2018-2022) планується отримати додатково надходжень до бюджету громади понад 1200 тис. грн. на рік
Ціль 2. Покращення бюджетного планування, зокрема впровадження патисипативних бюджетів	3.1.1. Формування мешканцями громади й бізнесом щорічного бюджету участі
Ціль 3. Посилення роз’яснювальної роботи з розпорядниками бюджетних коштів і запобігань порушень, що призводять до втрат фінансових ресурсів і майна, встановлення контролю за ефективним результативним, цільовим і економним використанням бюджетних коштів; забезпечити дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни.
Ціль 4. Підвищення професійного потенціалу посадових осіб ОТГ, зокрема стимулювання ділової активності та інвестиційної діяльності на території громади
Здоровий спосіб життя в громадах
Ціль 1. Збільшення кількості населення, що займається всіма видами фізкультурно-оздоровчої та спортивної направленості	3.1.4. Започаткування щорічних загальногромадівських свят, фестивалів, масово-розважальних заходів, спартакіад з різноманітними номінаціями на призи від голови об’єднаної громади, селищної ради, громадських організацій, спонсорів
Ціль 2. Забезпечення діяльності дитячо-юнацьких спортивних шкіл
Ціль 3. Покращення спортивної інфраструктури, які спроможні надавати якісні спортивно-оздоровчі послуги	3.3.2. Капітальний ремонт приміщень спортивної споруди стадіону Варварівського старостинського округу 3.3.6. Створення загально доступних місць для зайняття спортом у кожному населеному пункті громади
Ціль 4. Фінансова підтримка місцевих осередків фізкультурно-спортивного товариства «Колос»
Ціль 5. Збільшення рухової активності всіх верств населення
Ціль 6. Популяризація здорового способу життя	3.3.5. Створення велосипедних доріжок та місць паркування велосипедів 3.3.6. Створення загально доступних місць для зайняття спортом у кожному населеному пункті громади
Професійний розвиток кадрів у процесі децентралізації
Ціль 1. Завершити формування спроможних територіальних громад та системи їх органів місцевого самоврядування
Ціль 2. Забезпечити впровадження в громаді системи роботи з кадрами з метою формування якісного професійного штату посадових осіб МС, депутатів місцевих рад, залучення молоді до управління місцевим розвитком
Ціль 3 Запровадити у професійну діяльність посадових осіб ОТГ ефективні сучасні технології управління місцевим розвитком (3.2. Впровадження технологій стратегічного менеджменту в практику діяльності органів місцевого самоврядування; 3.5. Вивчення та впровадження кращого європейського досвіду муніципального розвитку)
Ціль 4. Створити систему запобігання проявам корупції в органах місцевого самоврядування	3.1.5. Розвиток системи інтерактивного спілкування громади з місцевою владою на базі сайту громади 3.2.2. Створення системи регулярного оцінювання громадою та бізнесом діяльності влади з використанням сайту громади 3.2.3. Створення електронного реєстру документів ради й виконкому, забезпечення інтерактивного доступу громадян до них
Ціль 5 Формування та розвиток системи міжнародних стандартів управління якістю шляхом створення ЦНАПів в об’єднаних громадах (зокрема підготовка персоналу з використанням сучасних ІТ-технологій)	3.2.1. Створення центру надання адміністративних послуг із широким застосуванням інформаційних технологій
Цивільний захист населення та безпека життя
Ціль 1 Побудова якісно нової ефективної та орієнтованої на європейські стандарти системи цивільного захисту на територіях
Ціль 2 Забезпечення належної протипожежної безпеки населених пунктів громад, збереження життя та здоров’я людей; мінімізація можливих матеріальних збитків (зокрема формування добровільної пожежної охорони та волонтерського руху)	2.3.1. Створення комунального комплексного центру безпеки, оповіщення, запобігання надзвичайним ситуаціям у смт Славгород 2.3.2. Створення добровільних пожежно-рятувальних дружин у всіх населених пунктах громади
Соціальний захист дітей
Ціль 1. Запобігання в громадах дитячій бездоганності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень
Ціль 2. Соціальний захист в громадах дитей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	3.1.8. Надання цільової допомоги соціально-незахищеним верствам населення
Культура. Творча громада
Ціль 1. Робота сільських закладів культури та адаптація їх до роботи в умовах децентралізації. Громада має виявити культурного розвитку території замість «виживання закладів культури в скрутних економічних умовах»	3.1.4. Започаткування щорічних загальногромадівських свят, фестивалів, масово-розважальних заходів, спартакіад з різноманітними номінаціями на призи від голови об’єднаної громади, селищної ради, громадських організацій, спонсорів
Ціль 2. Людство ціннісне своїм культурним надбанням. Громади мають брати участь у загальнолюдському русі збереження культурного надбання з урахуванням їх інноваційної актуалізації	3.3.1. Створення Центру творчості молоді у смт Славгород
Ціль 3 Удосконалення форм функціонування закладів культури з урахуванням розширення напрямів діяльності і надання платних послуг	3.1.3. Створення Центру спілкування та співробітництва (коворкінг-центру)
Ціль 4. Формування ресурсної бази розвитку культури в першу чергу передбачає оновлення професійних навичок, принципів діяльності та оновлення кадрів у сфері культури громади
Електронне урядування та публічні послуги
Ціль 1. Організаційне та методичне забезпечення програми «Електронна Дніпропетровщина»
Ціль 2. Упровадження технологій е-урядування в органах виконавчої влади і місцевого самоврядування області та формування системи регіональних електронних інформаційних ресурсів, у т.ч. автоматизація надання адміністративних послуг
Ціль 3. Розвиток телекомунікаційного середовища регіону та організація захисту інформації
Ціль 4. Підтримка працездатності та забезпечення функціонування існуючих систем	3.2.1. Створення центру надання адміністративних послуг із широким застосуванням інформаційних технологій
Формування спроможних територіальних громад. Просторовий розвиток
Ціль 1. Врахувати в планах соціально-економічного розвитку та стратегіях розвитку громад заходи щодо стабілізації демографічної ситуації	3.1.7. Створення власних засобів соціальних комунікацій (друковане видання, місцеве радіо, зовнішні носії інформації)
Ціль 2. Посилення функціональної спроможності ОТГ	3.2.1. Створення центру надання адміністративних послуг із широким застосуванням інформаційних технологій
Ціль 3. Секторальне просування реформи – в освіті, медицині, системі надання адмінпослуг, земельних відносинах, дорожній інфраструктурі, сфері планування територій
Ціль 4. Запровадження стратегічного планування та підвищення якості проектного менеджменту в ОТГ, що безпосередньо пов’язано з розробкою та реалізацією інфраструктурних проектів, а також кооперацією можливостей ОТГ у вирішенні спільних питань
Ціль 5. Максимальне завершення Перспективного плану формування спроможних територій громад Дніпропетровської області у 2017 році та перехід до нової моделі регіонального розвитку

 

Стратегія розвитку Славгородської селищної об’єднаної територіальної громади на період до 2022 рр.

Науково-практичне видання 

 

Колектив авторів:

Сороковський В.С., Задорожня Н.В., Іванова А.М., Тимошенкова С.В., Думенко Г.П., Рильська Н.В., Бородей Д.В., Зубанова Н.І., Лобань О.О., Рибченко Г.В., Петрик Н.М., Маковіцька Н.П., Барвінко А.О., Азарова Л.М., Корнієнко А.А., Дряпун Л.Г., Банк А.Д., Сидоренко О.І., Полосенко Т.М., Заводян М.В., Пікалова В.Л., Суліма І.В., Мотайло В.С., Чикаренко І.А., Чикаренко О.О., Ушакова А.С.

 В авторській редакції 

ФОП «Ушакова А.С.»

Славгород перевірена.[doc]